Государственная поддержка малого предпринимательства в Брянской области

Проводимая в 2010 году работа в рамках ведомственной целевой программы «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области» по дальнейшему развитию и поддержке малого предпринимательства, обеспечила повышение темпов развития субъектов малого предпринимательства, рост численности занятых в этом секторе экономики, средних доходов и уровня социальной защищенности работников малых предприятий. По данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Брянской области на 1 января 2011 года на территории области хозяйственную деятельность осуществляли 7507 малых и средних предприятий. Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий составила 85,7 тысяч человек, кроме того индивидуальной предпринимательской деятельностью было занято более 55,0 тысяч человек. Оборот малых предприятий по всем видам деятельности составил 94,3 млрд. рублей.

В целях снижения налоговой нагрузки 9 ноября 2009 года принят Закон Брянской области № 90-З «Об установлении в 2010 году дифференцированных налоговых ставок по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, для отдельных категорий налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов» и 3 июля 2010 года принят Закон Брянской области № 49-З «О применении индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории Брянской области»

В 2010 году между Министерством экономического развития Российской Федерации и администрацией Брянской области были заключены четыре соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Брянской области на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства. Объем федеральной субсидии по соглашениям составил 288 975,0 тысяч рублей. Средства регионального бюджета в размере 56 949,3 тысяч рублей были предусмотрены ведомственной целевой программой «Государственная поддержка малого предпринимательства в Брянской области» (2010–2012 годы).

В рамках ведомственной целевой программы на территории области осуществлялась реализация следующих мероприятий:

— предоставление на конкурсной основе начинающим субъектам предпринимательства грантовой поддержки. Это наиболее востребованный вид финансовой поддержки среди населения области. Благодаря ему предоставлена возможность организации самозанятости безработных граждан, улучшены начальные условия создания бизнеса. С этой целью разработан порядок предоставления субсидий начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства для создания собственного дела. Нормативно-правовым актом выделена приоритетная группа субъектов малого предпринимательства получателей грантов — зарегистрированные безработные, работники, находящиеся под угрозой массового увольнения, работники градообразующих предприятий, военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил; определен размер гранта, который не превышает 300 тысяч рублей на одного получателя поддержки. Для наиболее тесного взаимодействия с государственной службой занятости населения по области при реализации мероприятия представитель службы включен в состав комиссии по предоставлению государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Брянской области, кроме того организатор конкурса информирует управление государственной службы занятости о начале конкурсного отбора бизнес-проектов для доведения данной информации до потенциальных участников конкурса, относящихся к приоритетной группе.

В 2010 году проведено два Конкурсных отбора на предоставление грантовой поддержки. За период реализации мероприятия от предпринимателей поступило 180 заявок. Признаны победителями 126 субъектов предпринимательской деятельности, из них 23 отнесены к приоритетной группе. С каждым победителем были заключены договора о выделении субсидии в которых предусмотрены форма отчета об использовании целевых бюджетных и собственных средств. При этом средний размер гранта составил — 198,4 тысяч рублей, а общий объем выданных грантов — 25 000,0 тысяч рублей. Несмотря на то, что мероприятие является «стартовым» для бизнесменов, оно имеет определенный экономический эффект — благодаря реализации бизнес-проектов победителей будет создано не менее 990 новых рабочих мест, так же прогнозируется поступление налогов в различные уровни бюджетов в сумме более 3,8 миллионов рублей.

— субсидирование субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях и лизинговым договорам. В 2010 году целевым назначением субсидий являлись мероприятия, связанные с развитием лизинга. Данное направление на территории области осуществлялось впервые. При его реализации вскрылись негативные моменты, связанные с нежеланием лизинговых компаний работать открыто, а именно предоставлять для лизингополучателя — потенциального участника конкурса на получение государственной поддержки, информацию о начисляемых процентах по лизинговым договорам. В процессе совместной работы (администрация области, предприниматель и лизинговая компания) «минусы» были устранены и субъекты малого и среднего бизнеса смогли воспользоваться данным видом поддержки. Общий объем финансирования мероприятия за счет средств областного бюджета и федеральной субсидии составил 31,25 миллион рублей. За 2010 год субсидии предоставлены 23 субъектам малого и среднего бизнеса по 76 договорам лизинга. Около 60 договоров не были просубсидированы, в связи с тем, что предпринимателями или не полностью был подготовлен пакет документов, или закончилось финансирование мероприятия. Эта цифра говорит о том, что несмотря на начало реализации мероприятия в 2010 году, оно стало популярным и востребованным в среде малого и среднего бизнеса. Кроме того получателями субсидии было уплачено налогов на сумму 115,5 миллионов рублей и сохранено более 1100 рабочих мест.

— поддержка действующих малых инновационных компаний, участвующих в салонах, выставках, конференциях, ярмарках, «Деловых миссиях» и иных мероприятиях, связанных с продвижением на региональные и международные рынки продукции, товаров и услуг и предусматривающих экспонирование и показ (демонстрация в действии). Реализация данного мероприятия для субъектов предпринимательства весьма актуальна, так как выставки, ярмарки, конференции, «деловые миссии» обеспечивают мобильность рынка, активизируют деловую жизнь, создают необходимое информационное поле, аккумулируют значительные финансовые потоки.

Одна из основных задач данного мероприятия — расширение экспорта предприятий, так как выставки являются связующим звеном между внутренними и международными рынками, регионами и странами и способствуют привлечению инвестиций. В этой связи была выделена приоритетная группа получателей поддержки — малые инновационные компании и экспортно-ориентированные субъекты малого и среднего предпринимательства, непосредственно осуществляющие внешнеэкономическую и инновационную деятельность. Субсидии предоставлялись субъектам малого и среднего предпринимательства единовременно из расчета двух третьих произведенных субъектами малого и среднего предпринимательства затрат, но не более 100 тысяч рублей. За 2010 год по данному направлению проведено 5 заседаний конкурсной комиссии, по результатам работы которой 7 субъектам предпринимательской деятельности предоставлена субсидия по 10 мероприятиям, связанным с продвижением на региональные и международные рынки продукции, товаров и услуг.

— увеличение капитализации средств ГАУ «Брянский гарантийный фонд». В 2010 году за счет средств областного бюджета и федеральной субсидии объем средств Гарантийного Фонда был увеличен на 45 891,25 тысяч рублей. В целом капитализация гарантийного фонда за два года составила 197,7 миллионов рублей. Учреждение является некоммерческой организацией, созданной в целях повышения потенциала малого бизнеса в экономике региона, решения социальных задач занятости и роста благосостояния населения. Основным видом деятельности Фонда является предоставление поручительств по обязательствам (кредитам, займам, договорам лизинга и т. п.) субъектов малого и среднего предпринимательства Брянской области перед кредиторами. Так за 2010 год Фондом предоставлено 24 поручительства субъектам малого и среднего бизнеса на сумму 74 259,5 тысяч рублей.

— субсидирование затрат на оказание государственных услуг субъектам малого предпринимательства государственным автономным учреждением «Брянский областной бизнес-инкубатор». Данное мероприятие было направлено на обеспечение бизнес-инкубатором предоставления малым предпринимателям образовательных и консультационных услуг. В 2010 году более 800 субъектов малого и среднего предпринимательства приняли участие в семинарах-практикумах по различной тематике.

— содействие повышению энергоэффективности производства субъектов малого и среднего предпринимательства. Тема внедрения энергоэффективных проектов актуальна, особенно для малого и среднего бизнеса. Энергосберегающие меры позволяют раскрыть важный и доступный резерв снижения издержек, а следовательно роста прибыли компании. В сегодняшней сложной рыночной ситуации, компании не обязательно увеличивать продажи, чтобы получить прибыль, достаточно снизить энергозатраты. Для Брянской области проблемы внедрения энергоэффективных технологий, оборудования систем и материалов в силу масштабов производства и потребления энергоресурсов приобретают особую значимость. В этой связи было принято решение о реализации в 2010 году данного мероприятия, подготовлена нормативно-правовая база о субсидировании затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с реализацией мероприятий по повышению энергетической эффективности. Субсидии предоставлялись субъектам малого и среднего предпринимательства единовременно из расчета двух третьих стоимости произведенных затрат, направленных на реализацию мероприятий, связанных с проведением энергетических обследований; реализацией работ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в рамках энергосервисных договоров; реализацией программ по энергосбережению, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов. В 2010 году проведено 3 заседания конкурсной комиссии. На конкурсы было подано 13 заявок от субъектов малого и среднего предпринимательства, победителями стали 9 предприятий, получившие субсидии на общую сумму 14 375,0 тысяч рублей. Предоставленные субсидии были направлены на компенсацию части затрат, произведенных по совершенствованию систем отопления, энергообеспечения и вентиляции; на проведение комплекса работ по переоборудованию дизельной электростанции в газопоршневой электроагрегат; на закупку оборудования для автономной энергосберегающей установки по производству электрической и тепловой энергии, благодаря которой происходит экономия электрической энергии на 60–70%; теплообменных аппаратов; оборудования для повышения эффективности системы электрообеспечения; энергосберегающих светодиодных светильников в производственных помещениях и территории предприятия; материалов и комплектующих для реконструкции систем отопления.

В целом реализация субъектами предпринимательства мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности позволила уменьшить энергозатраты предприятий не менее чем на 30% и сэкономить в течение 2010–2011 годов более 27,0 миллионов рублей. Кроме того, победители конкурса приняли на себя обязательство по сохранению 540 рабочих мест, и произвести налоговые отчисления в сумме не менее 109,0 миллионов рублей.

— содействие развитию молодежного предпринимательства. Мероприятие по развитию молодежного предпринимательства в 2010 году реализовывалось по следующим основным направлениям:

• Информационное продвижение в молодежной среде идеи самостоятельной предпринимательской деятельности как перспективной формы профессиональной самореализации;

• Поиск и отбор участников программы — молодых людей, заинтересованных в открытии собственного дела;

• Развитие сообщества молодых предпринимателей Брянской области как эффективного механизма сопровождения развивающего бизнеса и площадки для создания перспективных бизнесов основанных на производстве конкурентоспособной продукции;

• Содействие действующим молодым предпринимателям в развитии бизнеса, в том числе, грантовая поддержка;

• Подготовка кадров для развивающихся бизнесов молодых предпринимателей (отбор и обучение).

В течение 2010 года в рамках данного мероприятия проведено две конференции для молодых граждан «БИЗНЕС — СДЕЛАНО МОЛОДЫМИ: Перспективы развития малого предпринимательства среди молодежи» и «Финансовые инструменты поддержки малого бизнеса», организовано анкетирование 6 тысяч человек среди молодежи и молодых предпринимателей на предмет развития ими самостоятельной предпринимательской деятельности как перспективной формы профессиональной самореализации. Организована работа интернет-ресурса — портала ассоциации молодых предпринимателей. 25 июня 2010 года приказом департамента экономического развития Брянской области № 85-к утвержден порядок конкурсного отбора на предоставление грантовой поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства из числа молодежи. По результатам двух конкурсных отборов бизнес-проектов победителями признано 50 заявок и предоставлены гранты на общую сумму 7 700,0 тыс. рублей. Молодые бизнесмены в рамках реализации своих бизнес-проектов планируют предоставить 360 рабочих мест и уплатить налогов на сумму не менее 1 миллиона рублей. Кроме того, в рамках реализации мероприятия за прошедший год проведено бесплатное обучение около 1,5 тысяч молодых предпринимателей и лиц из числа молодежи в ВУЗах Брянской области по направлениям создания и ведения предпринимательской деятельности.

— поддержка начинающих инновационных компаний — гранты на создание инновационных компаний. Целью предоставления субсидий субъектам малого предпринимательства по данному мероприятию являлось возмещение части затрат на безвозмездной и безвозвратной основе, связанных с началом предпринимательской деятельности, кроме затрат на заработную плату, налоги, командировки, представительские расходы. Сумма субсидии не превышала 500 тысяч рублей.

При принятии решения об осуществлении данного вида поддержки был проведен опрос руководителей брянских Вузов, на базе которых в соответствии с Федеральным законом от 2 августа 2009 г. № 217-ФЗ были созданы малые инновационные предприятия. До поры до времени они развивали и обосновывали свои идеи в лабораториях и отделах образовательных организаций, однако для осуществления дальнейшей работы встал вопрос о привлечении значительных финансовых ресурсов: на создание материально-технической базы; подготовку квалифицированных специалистов для организации инновационного бизнеса и пр.

В соответствии с принятым постановлением администрации области «О порядке предоставления субсидии начинающим инновационным компаниям — грантов на создание инновационной компании» был организован прием заявок на конкурс от малых инновационных компаний. На заседаниях комиссии по предоставлению государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства было принято решение о предоставлении субсидий 22 предприятиям на общую сумму 10,0 миллионов рублей. Руководители предприятий планируют трудоустроить более 100 человек из числа ученых и перспективных студентов.

— поддержка действующих малых и средних инновационных компаний. По мероприятию было принято постановление администрации области «О порядке предоставления субсидий действующим малым и средним инновационным компаниям с целью возмещения части затрат, связанных с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг». Субсидии предоставлялись субъектам малого и среднего предпринимательства, не имеющим просроченной задолженности по платежам в бюджетную систему Российской Федерации, во внебюджетные фонды и принявшим на себя обязательство по сохранению общего количества рабочих мест на период не менее 6 месяцев со дня получения поддержки на возмещение затрат: по патентованию, оформлению и защите прав интеллектуальной собственности на территории Российской Федерации и за рубежом; по созданию опытного образца и запуск производства. За 2010 год государственная поддержка оказана 11 субъектам малого и среднего бизнеса. Экономический эффект от реализации данного мероприятия выявился в увеличении доходной части бюджета более, чем на 138 миллионов рублей и сохранении более 600 рабочих мест.

— обеспечение деятельности информационно-аналитического центра (Евро Инфо Корреспондентского Центра Брянской области). С декабря 2009 года на территории Брянской области осуществляет свою деятельность региональное подразделение «Евро Инфо Корреспондентский центр — Брянская область».

За 2010 год специалистами Регионального представительства «Евро Инфо Корреспондентский Центр — Брянская область» в информационной системе Российской региональной сети Евро Инфо Корреспондентских Центров размещены профили 37 компаний Брянской области с предложениями международного и межрегионального сотрудничества с целью поиска потенциальных деловых партнеров. По данным предложениям сотрудничества для Брянских компаний была предоставлена контактная информация 1400 компаний из регионов РФ, и информация о 140 потенциальных европейских партнерах. Обработано 110 запросов сотрудничества европейских компаний. По запросам о международном сотрудничестве предоставлены данные о 520 компании Брянской области и по запросам о межрегиональном сотрудничестве в качестве потенциальных партнеров предложены 1500 компаний Брянской области.

21–25 мая 2010 года специалистами Регионального представительства «Евро Инфо Корреспондентский Центр — Брянская область» была организована коллективная экспозиция предприятий Брянской области на выставке «Дни малого и среднего бизнеса — 2010» г. Москва.

— содействие развитию микрофинансовых организаций. В 2010 году было произведено дополнительное наполнение Фонда устойчивого экономического развития территорий «Новый мир» финансовыми средствами: в размере 8,321 млн. рублей за счет областных средств и 33,287 млн. рублей за счет федеральной субсидии. Фонд имеет разработанную технологию оценки кредитоспособности заемщиков, обеспечивает ведение раздельного бухгалтерского учета по средствам, предоставляемым за счет средств бюджетов всех уровней и размещает предоставленные бюджетные средства на отдельных банковских счетах. Услуги фонда сегодня очень востребованы, по рекомендации действующих заемщиков в фонд регулярно обращаются новые, таким образом, обеспечивается «вирусный» поток клиентов. Кроме того, микрозаймами пользуются все возрастные группы: от предпринимателей среднего возраста до студентов и пенсионеров. За 2010 год выдано 176 займов на сумму 62,8 миллиона рублей. Все заемщики регулярно и в полном объеме погашают текущие платежи по займу. Большинство из заемщиков планируют после погашения имеющегося займа вновь обратиться за заемными средствами в Фонд «Новый мир» для расширения бизнеса и пополнения оборотных средств. Также, исходя из финансового положения, планируют впоследствии взять займ на большую сумму.

Впервые в 2010 году началась реализация мероприятия «Предоставление на конкурсной основе субсидий бюджетам муниципальных образований моногородов Брянской области для софинансирования муниципальных программ поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства». Данное мероприятие было направлено на реализацию программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Сураж» по следующим направлениям: содействие повышению энергоэффективности производства субъектов малого и среднего предпринимательства; предоставление на конкурсной основе начинающим субъектам предпринимательства грантовой поддержки; предоставление образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства; субсидирование субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях и лизинговым договорам; содействие развитию микрофинансирования (создание микрофинансовой организации). В настоящее время проведено обучение основам предпринимательской деятельности 52 граждан города Сураж. 20 декабря 2010года состоялся конкурс на предоставление начинающим субъектам предпринимательской деятельности грантовой поддержки. Определено 33 победителя. 27 декабря подведены итоги конкурса по предоставлению субсидий на возмещение части затрат по лизинговым договорам. Субсидия предоставлена одному предприятию. 28 декабря т.г. зарегистрирована некоммерческая организация «Фонд экономического развития г. Сураж», деятельность которой направлена на предоставление микрозаймов предпринимателям города Суража.

Так же с декабря 2010 года предоставляется поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства, производящим и реализующим товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта. В целях реализации мероприятия был разработан порядок предоставления субсидий экспортно-ориентированным субъектам малого и среднего предпринимательства. Субсидии предоставлялись субъектам малого и среднего предпринимательства, не имеющим просроченной задолженности по платежам в бюджетную систему Российской Федерации, во внебюджетные фонды и принявшим на себя обязательство по сохранению общего количества рабочих мест на период не менее 6 месяцев со дня получения поддержки. За 2010 год получателями данного вида поддержки стало 9 субъектов малого и среднего предпринимательства. Экономический эффект от реализации данного мероприятия выявился в увеличении доходной части бюджета более, чем на 133,5 миллиона рублей и сохранении более 450 рабочих мест. Оставшиеся средства федеральной субсидии планируется израсходовать в 2011 году на создание регионального Центра координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, а так же продолжить компенсацию затрат субъектам малого и среднего предпринимательства по производству, реализации товаров, работ и услуг, связанных с экспортом.

Анализируя итоги проведенной работы можно сказать, что намеченные к реализации в 2010 году мероприятия ведомственной целевой программы «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Брянской области» выполнены. Стабильное развитие сектора малого и среднего предпринимательства, улучшение предпринимательского климата, повышение конкурентоспособности малых и средних предприятий и создание благоприятных условий хозяйствования остается одним из ведущих направлений работы администрации области.