Жалобы предпринимателей, торгующих на рынках Брянска, в администрацию области, стали предметом пристального рассмотрения на оперативном совещании у Губернатора. C информацией о результатах проверки МУП "Комплекс" выступил начальник областного управления тарифно-ценовой политики и потребительского рынка Василий Хомченко.
В коллективном обращении речь шла о сдаче в аренду торговых мест и торговой площади индивидуальным предпринимателям и ООО "Фрегат-Центр".
Некоторые индивидуальные предприниматели (собственники торговых помещений) с 1 января 2005г. осуществляют оплату за использование торговой площади по ставке 750 руб. за 1 кв. м в месяц. Другие - платят 378 руб. 50 коп за 1 кв. м. А арендная плата за 1 кв. м для ООО "Фрегат-Центр" составляет в 2005г - 194 руб.46 коп.
На вопрос Губернатора, почему размеры ставок отличаются в разы, генеральный директор МУП "Комплекс" Александр Елисеев не дал вразумительного ответа, ссылаясь на некие договоренности по вложению средств ООО "Фрегат" в реконструкцию бывших казарм.
Не было понятно, каким же образом определяет МУП "Комплекс" понятие "торговое место". Во всяком случае, определения руководителя предприятия расходятся с четким определением Налогового Кодекса.
Комиссия провела собственные расчеты платы по ООО "Фрегат -Центр" и считает, что от ООО "Фрегат-Центр" недопоступило в кассу МУП "Комплекс за январь-март 2005г. -1 657 497 рублей .Аналогичная ситуация и по договорам, заключенным между МУП "Комплекс" и ООО "Русская тройка" (кафе "Апельсин", торговая площадь 601,8 м ).
Год назад постановление администрации г.Брянска от 18.04.2004г № 564 "О делегировании МУП "Комплекс" прав арендодателя" обязало генерального директора МУП "Комплекс" Елисеева А.А. согласовывать расчет ставок арендной платы, но это им не делается.
В коллективном обращении предприниматели отмечают, что на рынке МУП "Комплекс" не менее 5000 рабочих мест. Согласно представленной справке МУП "Комплекс" всего 3375 рабочих мест. По расчетным данным в среднем ежемесячно плата за аренду торговых мест могла не допоступать в кассу до 2,7 млн. рублей, в год до 32,4 млн. рублей.
Большое число жалоб касалось платных ветеринарных услуг. В перечне этих услуг, определенном постановлением Правительства РФ, предусмотрена платная услуга-проведение ветеринарно - санитарной экспертизы продовольственного сырья и пищевых продуктов непромышленного происхождения, предназначенных для продажи на продовольственных рынках.
В тоже время на МУП "Комплекс" лабораторией ветеринарно-санитарной экспертизы взимаются денежные суммы с предпринимателей, осуществляющих торговлю продукцией промышленного производства в договорном порядке, при этом сумма, указанная в договорах, колеблется от 50 до 2200 рублей в месяц. По представленным документам сумма оплаты по договорам в год составляет 89,3 тыс. рублей.
Все предприниматели, торгующие продукцией промышленного изготовления, на руках имеют ветеринарные свидетельства установленной формы удостоверяющие, что продукция произведена из сырья безопасного в ветеринарно-санитарном отношении, соответствует ГОСТ,ОСТ,ТУ и вывозится из районов благополучных по заразным болезням животных для реализации без ограничений. Со слов ветеринарного врача МУП "Комплекс" ветеринарная экспертиза продукции промышленного изготовления не проводится, а осуществляется регистрация документов, удостоверяющих качество реализуемой продукции. Данный вид ветеринарной деятельности - регистрация документов без ветеринарно-санитарной экспертизы не обусловлен ни одним законодательным актом Российской Федерации, а правилами оказания ветеринарных услуг такая услуга не предусмотрена. Следовательно, вышеназванные суммы с предпринимателей взимаются без оснований.
При отпуске товаров с покупателей ветслужбой неправомерно взыскивается плата за оформление ветеринарных документов. Ветеринарное свидетельство предприниматель (покупатель) в данном случае должен получить бесплатно в порядке осуществления государственного ветеринарного надзора.
Основной претензией предпринимателей является то, что в нарушение федерального закона "О ветеринарии" взималась плата за оформление сопроводительных документов на ввоз (вывоз) за пределы области, в пределах области поднадзорной госветнадзору продукции. Причём размер платы тем больше, чем больше партия ввозимой продукции. За оформление сопроводительных документов на ввоз (вывоз) в 2004 году необоснованно получено 1,3 млн. рублей (88% от общей суммы, полученной за оказанные платные услуги).
Нужна была проверка комиссии и разъяснение Генеральной прокуратуры, чтобы и.о. начальника управления ветеринарии области Самусева Г.Г. приказом № 23 от 3 марта 2005 г отменила взимание платы за оформление сопроводительных документов на ввоз (вывоз) за пределы области.
В ходе проверки установлено, что ветеринарно-санитарное обследование (аттестация) хозяйств, предприятий, индивидуальных предпринимателей занимающихся заготовкой, хранением, переработкой и транспортировкой животноводческой продукции и других грузов проводится необоснованно, т.к согласно Указанию Главного государственного ветеринарного инспектора РФ от 01.06.99 г. № 13-7-40/557 "Об усилении контроля за переработкой и хранение импортного мясосырья" предусмотрена аттестация только мясоперерабатывающих предприятий, использующих для производства продукции сырье импортного происхождения, предназначенное для промышленной переработки.
В ходе планерки были высказаны предложения о срочном и регулярном согласовании расчета ставок арендной платы МУП "Комплекс" с комитетом по управлению имуществом города Брянска; о восстановлении первоначально сдаваемой в аренду ООО "Фрегат-Центр площади; о заключении договоров МУП "Комплекс" с постоянно работающими на рынке предпринимателями; о взыскании с виновных недопоступившей суммы денежных средств в кассу МУП "Комплекс в размере 54155 рублей; об отмене платы за въезд автотранспорта на территорию рынка при завозе товара арендатором рабочего места или торговой площади.
Были сделаны предложения и по ответственности конкретных должностных лиц. И.о. заместителя Губернатора Брянской области Симоненко Н.К. предложено рассмотреть вопрос о соответствии занимаемой должности и.о. начальника управления ветеринарии Г.Г.Самусевой и Главного государственного инспектора Брянска, ветеринарного врача Бабкова В.Ф.
Также предложено Главе городского самоуправления - Главе г.Брянска Тарусову И.Н. рассмотреть вопрос о соответствии занимаемой должности начальника сектора комитета по торговле, общественному питанию, бытовым услугам и защите прав потребителей городской администрации Прошкиной В.Е, главного специалиста комитета по экономике Брянской городской администрации Серовой Т.И., генерального директора МУП "Комплекс" Елисеева А.А.; и.о. главы администрации Советского района в г.Брянске Трищеву А.А. рассмотреть вопрос о соответствии занимаемой должности начальника отдела по торговле, общественному питанию, бытовым услугам и защите прав потребителей администрации Советского района Иванюк Н.А.