В администрации области состоялось совещание, посвященное итогам исполнения бюджета области за 2005 год, проблемам и задачам по обеспечению исполнения местных бюджетов в текущем году. На нем присутствовали Губернатор области Николай Денин, вице-губернатор Александр Касацкий, заместители Губернатора, специалисты финансовых служб области, районных администраций, сельских поселений. В совещании принял участие Андрей Юрин – директор департамента межбюджетных отношений Минфина России.
Открывая совещание, Губернатор Николай Денин напомнил о сложном финансовом положении региона в начале 2005 года. В "наследство" новому Губернатору был оставлен "дырявый" бюджет. Для сохранения стабильности в регионе область вынуждена изыскивать дополнительные ресурсы на социально-значимые расходы. А это - около 2 миллиардов рублей. Областной бюджет на 2006 год пришлось принимать с максимальным дефицитом в 15%. К тому же надо погашать банковские кредиты в сумме 575 млн. рублей и проценты по ним. Огромная заслуга, отметил Губернатор, в предоставлении финансовой помощи области принадлежит Департаменту межбюджетных отношений Минфина России. За поддержку Николай Денин лично поблагодарил директора Департамента А.Юрина.
Чтобы ликвидировать к концу 2006 года дефицит областного бюджета и внедрить прогрессивные технологии управления финансовыми потоками, в Брянской области, по словам Губернатора, реализуются две программы: программа повышения уровня собственных доходов бюджетов области и программа реформирования региональных финансов. Также Губернатор заверил участников совещания, что все долгострои области к 2007 году будут завершены.
Денин подверг критике Департамент строительства, из-за нерасторопности которого остались неосвоенными более полутора миллионов рублей, полученных еще в 2004 году из федерального бюджета на строительство газовых сетей. В прошлом году в связи с окончанием строительства данные объекты были исключены из перечня строек по федеральной целевой программе преодоления последствий радиационных аварий. Аналогичная ситуация сложилась и в 2005 году, а это уже два с половиной миллиона рублей. Еще один момент: в связи с тем, что местные бюджеты не справляются с финансированием милиции, областному бюджету, видимо, придется помочь им.
Конкретные показатели исполнения регионального бюджета в 2005 году привела начальник финансового управления области Елена Локтикова. Главным результатом прошедшего финансового года она назвала достижение экономической и социальной стабильности в регионе.
Доходная часть консолидированного бюджета Брянской области исполнена на 99,4% от плана. Рост поступлений к соответствующему периоду прошлого года составил 120% или 2,3 млрд. рублей. В 2005 году удалось добиться прироста собственных доходов в бюджеты области. Из общего объема средств, мобилизованных на территории региона в 2005 году, в консолидированный бюджет области поступило более 8 млрд. рублей, темп роста составил 117,9 %. Уровень собираемости налоговых платежей достиг 100%. Однако в 2005 году так и не удалось снизить объём недоимки, он составил в бюджеты всех уровней на 1 января 2006 года более 1 млрд. рублей. Прогнозируя такую ситуацию, рассказала Е.Локтикова, была принята Программа повышения уровня собственных доходов бюджетов области. В результате реализации программных мероприятий в 2005 году дополнительно получено в областной бюджет 498 млн. рублей, в местные бюджеты – 223 млн. рублей.
Бюджетная политика в области расходов имела ярко выраженную социальную направленность. Для осуществления расходов на социальную сферу и социальную политику направлено 63,5% от объема расходов консолидированного бюджета области. 223 млн. рублей было дополнительно выделено из областного бюджета на обеспечение повышения заработной платы работникам бюджетной сферы муниципальных образований и 135 млн. рублей - на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.
В полном объеме были обеспечены расходы на социальную поддержку региональных льготников. В 2005 году в установленные сроки и в полном объеме были профинансированы выплаты ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей, единовременные пособия многодетным семьям при рождении ребенка, пособия на школьников из многодетных малообеспеченных семей к началу учебного года. Область одна из первых осуществила переход к перечислению субсидий населению на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на персонифицированные социальные счета граждан. Для предоставления субсидий гражданам в бюджеты муниципальных образований направлено 145 млн. рублей. 46% от всех произведенных расходов областного бюджета, были направлены в виде дотаций, субсидий и субвенций бюджетам городов и районов.
В течение 2005 года областные власти вели целенаправленную работу по поиску ресурсов на повышение заработной платы и обеспечение социальных выплат за счет увеличения собственных доходов, привлечения кредитных ресурсов и дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета. Основным источником покрытия дефицита бюджета является привлечение кредитов коммерческих банков. При этом расходы на их обслуживание только по областному бюджету обойдутся в сумме свыше 239 млн. рублей. Поэтому основной задачей этого года Елена Локтикова определила оптимизацию бюджетных расходов с учетом их рациональности и эффективности.
В числе прочих достижений 2005 года Е.Локтикова назвала снижение кредиторской задолженности консолидированного бюджета области за 2005 год почти на 50,8 млн. рублей, проведение реформирования общественных финансов. Основной задачей, которую призвана решить принятая в прошлом году программа реформирования общественных финансов, является улучшение качества управления региональными и муниципальными финансами. Поэтому основной задачей на ближайшее время станет поиск новых форм работы в управлении финансовыми ресурсами не только по поддержанию жизнеобеспечения области сегодня, но и в планировании новых перспектив развития. А на практике необходимо повышать доходность областного и муниципального бюджетов, укреплять их самостоятельность, а в отношении расходования бюджетных средств нужна жесткая и нацеленная на результат политика.
Положительные тенденции в финансовой сфере области отметил и гость Андрей Юрин. Он провел сравнительный анализ финансовых показателей Брянской области со среднероссийскими. Некоторые из них характеризуют Брянщину как динамично развивающийся регион. Так, на 16% выросли объемы промышленного производства в области по сравнению с 2004 годом. Для сравнения темп роста по России составляет всего 4%. Реальные доходы населения увеличились на 12,5%, это тоже опережает среднероссийский темп - по России этот показатель составляет 9%. Самое главное, по словам Губернатора, "это чтобы у нас заработал экономический блок: промышленность, транспорт, строительство, АПК; развивалась налогооблагаемая база, росло число поступлений в бюджет". Для этого необходима выработка бюджетной стратегии, что позволит видеть перспективу, не ограниченную рамками годовых бюджетов. Главное – чтобы бюджет способствовал созданию устойчивых и долговременных источников развития нашей экономики, что в свою очередь станет залогом успешного решения социальных задач.