ФЗ № 122 разграничил расходные обязательства РФ и субъектов РФ, пересмотрел весь комплекс действующих льгот, ввёл ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) взамен натуральных льгот, что позволило большинству льготных категорий граждан получить реальную материальную поддержку. Все категории граждан, имеющие право на получение мер социальной поддержки, условно были подразделены на "федеральных" и "региональных" льготников.
Федеральный сегмент, в который вошло 45 категорий граждан или около 500 тысяч, в том числе более 300 тысяч, пострадавших от аварии на ЧАЭС, был передан отделению Пенсионного фонда по Брянской области. В региональный регистр было внесено 4 категории или около 150 тысяч льготников.
Для поддержки региональных льготников управлением соцзащиты населения были разработаны и приняты законы Брянской области "О мерах социальной поддержки ветеранов в Брянской области" и "О социальной поддержке жертв политических репрессий". В соответствии с ними ветеранам труда и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, осуществляется ежемесячная денежная выплата в размере 200 рублей, а труженикам тыла и реабилитированным лицам - в размере 250 рублей. С января текущего года проведена индексация с учетом инфляции на 6%. При этом сохранены натуральные льготы по оплате в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений в пределах социальной нормы и по оплате 50% коммунальных услуг. Проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, предоставляется 50% скидка на приобретение топлива и его доставку.
Благодаря областному постановлению "О порядке и условиях установления статуса "Ветеран труда" около 7 тысяч жителей области приобрели в 2005 году статус "Ветеран труда".
В области своевременно были приняты меры по обеспечению транспортными услугами как федеральных, так и региональных льготников. В 2005 году региональным льготникам была предоставлена 50% скидка на оплату проезда в железнодорожном транспорте пригородного сообщения. В этом году эта мера поддержки граждан сохранится. На ее реализацию в бюджете области предусмотрено 5,2 миллиона рублей.
С 1 марта 2005 года на территории Брянской области введён единый социальный проездной билет. Он дал право всем категориям льготников на льготный проезд во всех видах транспорта общего пользования городского и пригородного сообщения, кроме легкового и маршрутного такси. Стоимость месячного единого социального проездного билета была установлена в размере 95 рублей, т.е. самая низкая в ЦФО. Инвалидам 1 группы и детям-инвалидам было предоставлено право приобретения второго единого проездного билета для одного из членов семьи, осуществляющих как их сопровождение, так и уход за ними. В этом году сохранена данная мера социальной поддержки населения, стоимость социального билета составляет 105 рублей.
В 2005 году городская администрация предоставила право бесплатного проезда в городском транспорте общего пользования пенсионерам г.Брянска, которые не вошли ни в федеральный, ни в региональный регистр льготных категорий граждан.
Дополнительные меры социальной поддержки региональных льготников включили предоставление малоимущим гражданам из числа ветеранов труда, тружеников тыла, реабилитированных и лиц, пострадавших от политических репрессий, стоящим в очереди на бесплатное зубопротезирование, социальной помощи в размере 75% от стоимости протезирования, но не более 2000 рублей. "Почетным донорам России" установлена ежегодная выплата в размере 6000 рублей. Героям Советского союза и Героям Социалистического труда в 2005 году были предоставлены натуральные льготы на сумму около полутора миллионов рублей. 8 категориям граждан, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС, осуществляется 15 видов выплат.
Федеральный закон №122 внес изменения в нормативно-правовые акты о социальном обслуживании населения. В целях повышения качества жизни брянцев и доступности социальных услуг областные органы соцзащиты успешно реализовали в 2005 году ряд комплексных мероприятий по поддержке наименее защищенных категорий граждан.
Государственные полномочия по социальному обслуживанию населения осуществляют 119 учреждений социального обслуживания. Ежегодно принимаются и успешно реализуются 4 областные целевые программы с объемом финансирования более 38 млн. рублей. Оказана целевая финансовая помощь на развитие муниципальных учреждений социального обслуживания. Внедрены новые социальные технологии.
В течение прошлого года различные виды социальных услуг получили 120 тыс. человек. Разовые социальные услуги экономического характера в трудных жизненных ситуациях получили более 32 тысяч человек на 24 с лишним миллиона рублей. 1702 человека получили субсидии на газификацию жилья. Надомным социально-бытовым и медико-социальным обслуживанием в целом по области охвачено 7700 одиноких граждан пожилого возраста и инвалидов, частично или полностью
утративших способность к самообслуживании. В 2005 году оказано более 380 тыс. реабилитационных медико-социальных и психолого-педагогических услуг детям с ограниченными возможностями. Чуть менее 9 миллионов рублей выделено на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, не вошедшими в Федеральный гарантированный перечень технических средств.
Продолжается работа по созданию сети учреждений стационарного социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов. Сегодня в области функционируют 10 государственных домов-интернатов для престарелых и инвалидов и 27 домов милосердия. Всего на стационарном социальном обслуживании находится более трех тысяч граждан.
В 2005 году из областного бюджета на содержание муниципальных учреждений социального обслуживания выделено чуть менее 223 млн.рублей, в 2006 году эта цифра увеличена более чем на 50 млн. рублей и составляет 278,3 млн.рублей.
ФЗ-№ 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" функции социальной поддержки и социального обслуживания населения отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Однако именно органы местного самоуправления должны на практике реализовывать меры социального обслуживания и напрямую отвечать перед гражданами по всему комплексу проблем, связанных с государственной социальной защитой населения. В этой связи в ноябре 2005 года принят Закон Брянской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан". Закон определил перечень передаваемых полномочий, права и обязанности, ответственность органов местного самоуправления за их исполнение, а также передачу необходимых финансовых ресурсов. На содержание социальных служб области в 2006 году предусмотрено более 363 млн. рублей за счет средств областного бюджета.