Как навести порядок в сфере коммерческих маршрутных перевозок в очередной раз решали на оперативном совещании у Губернатора области 31 июня. О результатах работы доложили заместитель Губернатора Василий Ющенко, заместитель главы городской администрации Михаил Кобозев, начальник УГИБДД УВД области Виктор Грибачев, руководитель управления государственного автодорожного надзора по Брянской области Виктор Дакше, главы райадминистраций.
На сегодняшний день с разрешением администраций коммерческие перевозки на городских, пригородных и междугородных маршрутах осуществляют более тысячи единиц транспорта. Свыше 400 транспортных средств в Брянске и районах области работают на маршрутах, не имея разрешений администрации. Только в самом областном центре на 8 коммерческих маршрутах 200 "Газелей" осуществляют пассажирские перевозки без распоряжения горадминистрации. Много таких перевозчиков работает по маршрутам Брянск — Трубчевск, Брянск — Клетня, Брянск — Клинцы, Брянск - Стародуб, Брянск - Новозыбков. Частный извоз стал активно развиваться и в Дятьковском районе, Клинцах и Клинцовском районе, Новозыбкове, Жуковском и других районах. Увеличение количества индивидуальных перевозчиков на рынке транспортных услуг неизбежно повлекло усиление конкурентной борьбы за пассажиров, за выгодные маршруты. И как следствие – выход на маршруты технически неисправных "Газелей", несоблюдение режима работы (зачастую водитель находится за рулем автомобиля с 6.00 утра до полуночи), нарушение правил дорожного движения, рост ДТП. За шесть месяцев этого года на территории области зарегистрировано 51 ДТП с участием маршрутных такси, 4 человека погибли, 100 были травмированы.
Виктор Грибачев отметил, что практически не действует статья 13.5 закона Брянской области "Об административных правонарушениях". С начала года по данной статье за осуществление коммерческих маршрутных перевозок без заключения договоров с уполномоченными органами только сотрудниками милиции общественной безопасности УВД области составлено 14 административных протоколов. Однако на сегодняшний день только по одному из вышеуказанных протоколов Брянский мировой суд вынес постановление о привлечении к административной ответственности должностного лица и наложил штраф в 2500 рублей.
Недовольство работой судебной системы области выразил и Василий Ющенко. Имеют место многочисленные факты необоснованного затягивания судами сроков рассмотрения административных материалов за нарушения Правил дорожного движения, составленных Госавтоинспекцией. Также мировые суды не всегда информируют о принятом решении органы, составившие административный протокол, что предусмотрено Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.
Не на должном уровне выполняет свои функции и служба судебных приставов, которая своевременно не взимает наложенные штрафы с перевозчиков. Как следствие, некоторые водители имеют свыше десяти неоплаченных штрафов, а это в свою очередь порождает у них чувство безнаказанности и негативно сказывается на состоянии аварийности на брянских дорогах.
Максимально возможное административное наказание за нарушения, повышение требований к профессиональным качествам водителей, техническим параметрам автомобилей, усиление режима проверок – все участники планерки безоговорочно согласились, что лишь такие строгие меры эффективны для стабилизации ситуации в сфере коммерческих перевозок. Благо закон позволяет. По словам В.Ющенко, нормативная база по организации государственного регулирования пассажирских перевозок на региональном и муниципальном уровнях в основном сформирована. С начала этого года был принят ряд законов Брянской области, предусматривающих, в частности, введение ответственности за осуществление перевозок без договора с обладминистрацией в междугородном сообщении, наделяющих правом составлять протоколы об административных нарушениях милицию общественной безопасности, а также вводящих штрафы за неисполнение муниципальных правовых актов. Если раньше провинившихся было не испугать 50-100 рублями штрафа, то теперь стоит подумать, ведь правонарушение может стоить 3000 рублей.
Во всех районах области созданы постоянно действующие рабочие группы по обеспечению безопасности и выявлению нарушений при осуществлении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями коммерческих маршрутных перевозок. В составе областной и городской комиссий представители комитета по промышленности, транспорту и связи, УГАДН, ГИБДД, УВД, налоговой инспекции регулярно осуществляют выездные проверки на маршрутах.
Активная работа идет и в областном центре. Михаил Кобозев рассказал, что на муниципальном уровне действует оптимальный механизм узаконивания самовольно открытых городских коммерческих маршрутов. Ежемесячно проходят конкурсы на транспортное обслуживание населения. В первом полугодии проведены конкурсы на маршрутах № 32, 39, 59, 28, 49, что позволило уменьшить число работающих микроавтобусов на 58 единиц. На всех самовольно открытых маршрутах проведено обследование дорожных условий и составлены схемы безопасной перевозки пассажиров. В настоящее время 6 самовольно открытых маршрутов узаконены и готовятся на конкурс.
Несомненно, большая работа ведется по наведению порядка в сфере маршрутных перевозок, отметили докладчики, однако из-за отсутствия четкого федерального законодательства она требует значительного времени и усилий. Более того, часто граждане сами рискуют своим здоровьем, - на многих автобусных станциях звучат объявления, что коммерческие маршрутные такси не обеспечивают обязательного медицинского страхования, и, тем не менее, брянцы предпочитают частников общественным автобусам. Чтобы такого не было, отметил Губернатор, необходимо заслужить доверие людей, вселить в них уверенность, что муниципальный транспорт вовремя и без проблем доставит их до места назначения.
А в перспективе, возможно, произойдет замена "Газелей" автобусами большей вместимости, будут полностью оборудованы конечные остановочные пункты, будет создана единая диспетчерская служба по контролю за движением автобусов по установленным маршрутам, а самым значимым событием может стать строительство нового автовокзала в районе старого аэропорта.