21 декабря в Брянске в здании общественно-политического центра состоялось итоговое совещание по вопросам взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления, правоохранительных, судебных и контролирующих органов по борьбе с преступностью, укрепления законности и правопорядка в области в 2006 году и задачах на 2007 год.
Выступая на этом представительном совещании, Губернатор Николай Денин ещё раз напомнил о том, что правоохранительная сфера и, то, что происходит в ней, очень часто в решающей степени формируют основные общественные настроения.
- Общество очень живо реагирует на любое нарушение закона, - сказал он, - а по тому, как реагируют на эти нарушения представители власти, оно судит о самой власти – о её качестве и авторитете.
Он предостерег всех выступающих от самоотчётов, самовосхвалений, а говорить о главном – как укрепить доверие граждан к правоохранительным органам, к власти – в целом.
Николай Денин привел самые последние данные опроса россиян, который был проведён в конце ноября этого года авторитетным социологическим центром Юрия Левады. Опрос показал, что 68% россиян не доверяют милиции, прокуратуре и судам, а 71% жителей России считают, что они или их близкие могут пострадать от незаконных действий правоохранительных органов. Незащищёнными себя чувствуют 80% опрошенных. При этом 54% россиян не надеются на защиту прокуратуры и суда, если их права будут нарушены милиционерами.
- Эти данные не нуждаются в больших комментариях, - сказал Губернатор. - Они лишь побуждают взглянуть на итоги нашей с вами работы максимально критично и взыскательно.
С таким напутствием он и предоставил слово исполняющему обязанности прокурора Брянской области Александру Ступаку. После чего выступили начальник УВД области Михаил Климов, начальник управления ФСБ России по Брянской области Владимир Кундиков и другие.
Так, Михаил Климов отметил, что органам внутренних дел во взаимодействии с областными органами власти и управления, правоохранительными структурами в целом удалось сдержать негативные тенденции в криминальной среде, стабилизировать оперативную обстановку в области.
- Разумеется, это заслуга не одной только милиции, но и всех правоохранительных структур, областных органов власти и органов местного самоуправления, - отметил он. - Первостепенное внимание управление внутренних дел уделяло повышению уровня доверия граждан к милиции.
- Мы старались реагировать на каждое заявление и обращение любого гражданина, – сказал Михаил Климов. - В результате в текущем году количество заявлений и сообщений граждан, иной информации в органы внутренних дел увеличилось на 9,1 % и составило около ста сорока трех тысяч.
Криминологическая обстановка в регионе достаточно сложная. На нее оказали влияние ряд факторов социально-экономического, бытового, демографического и иного характера. Вместе с тем достигнуты определенные положительные результаты в оздоровлении обстановки в области.
- Вместе с тем оснований для оптимистических прогнозов развития криминогенной ситуации не много, - отметил начальник УВД. - Возросло число мошенничеств, вымогательств, поджогов, ухудшилась обстановка в общественных местах, больше преступлений совершенно несовершеннолетними в состоянии опьянения. Милиция, со своей стороны, принимает все возможные меры, старается обеспечить общественный порядок в наиболее криминогенных местах, патрулирует улицы, устанавливает стационарные посты милиции. Но в сегодняшних условиях этого явно недостаточно. Требуется более активный вклад в обеспечение общественного порядка добровольных народных дружин, молодежных общественных формирований. Эти вопросы без областных и муниципальных властей нам в одиночку не решить.
Особо Михаил Климов обратил внимание на состояние участковых пунктов милиции, которые не соответствуют элементарным требованиям для приема граждан. Многие из них нуждаются в капитальном ремонте, оборудовании связью, оргтехникой. Ведь именно в участковые пункты непосредственно обращаются жители области со своими проблемами и заботами.
В текущем году местная милиция была переведена на финансирование из средств областного бюджета. Это сняло определенную нагрузку с местных бюджетов. Тем не менее за администрациями городов и районов области на этот момент числится значительная задолженность органам внутренних дел. Она составляет более 6,5 млн. рублей. Наибольшую задолженность имеют администрации Брянского района (2,6 млн.рублей), города Брянска (1,6 млн.рублей), Карачевского, Почепского, Злынковского и Брасовского районов.
Говорил Михаил Климов и о проблеме самогоноварения и пьянства. Подлинным бичом она стала в сельской местности, и всем это хорошо известно. Спиваются целые деревни.
Говорилось на совещании и о многих других проблемах.
В своем заключительном слове Николай Денин сказал:
- Очень хочется, чтобы и состоявшийся здесь разговор пошёл всем на пользу. Чтобы эта польза была, надо, на мой взгляд, исходить из нескольких вещей.
Главное заключается в следующем. Как бы мы себя не убаюкивали достижениями на ниве борьбы с преступностью и коррупцией, но надо в голове держать отрезвляющие итоги всероссийского опроса, которые я привёл вначале нашего совещания. При этом надо обязательно отметить, что падение доверия населения до такого низкого уровня происходит, как это ни странно, на фоне неуклонного увеличения финансирования правоохранительной деятельности. К примеру, в нашей областном бюджете по статье «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» на 2007 год выделяется 792 миллиона рублей – это в два с лишним раза больше, чем в 2004 году. Я уже не говорю о финансировании этой деятельности через областные программы.
Но выделенные средства нам надо тут же увязывать с усилением спроса за результат. Иными словами - спрашивать: почему силовые ведомства, потребляя всё больше и больше бюджетных средств, так слабо прибавляют в работе на результат? Я уже не раз обращал внимание руководства этих ведомств на недостаточные меры по борьбе с экономическими преступлениями.
Показателем того, что на этом направлении преступность наглеет всё больше, могут служить участившиеся захваты предприятий. Всем известна нашумевшая история с захватом салона «Чародейка» в самом центре Брянска. Я уверен, захватчики не действовали бы так смело, если бы за ними не стояли высокопоставленные персоны из Брянской городской власти. Да и на площади Партизан не возникло бы никаких волнений, если бы та же власть в своих действиях опиралась на закон и только закон.
О том, что преступность в сфере экономики и финансов чувствует у нас в регионе довольно вольготно, говорит и ситуация, при которой в прошлом году была возмещена всего десятая часть ущерба, нанесённого бюджетам различных уровней. С такими чёрными дырами попробуй подними экономику…
У нас в области, кажется, забыт хорошо известный всем Вам принцип неотвратимости наказания. Правоохранительные и контролирующие ведомства любят ссылаться на то, что возбуждено то одно уголовное дело, то другое. Но проходит время, и всё уходит водой в песок. Получается, о возбуждении уголовного дела мы сообщаем с шумом, а точку либо не ставим, либо боимся проинформировать, что вышла не точка, а всего-навсего многоточие. Я уже озвучивал информацию с недавнего совещания в Центральном федеральном округе – там прозвучало, что в Орле уголовные дела расследуются и рассматриваются в судах самое большее в течение нескольких месяцев. У нас же они могут волокититься годами.
Когда-то у правоохранительных органов региона была хорошая практика: их руководители время от времени собирали пресс-конференции и на них просили журналистов проинформировать население о судьбе значимых дел. Почему бы не возродить такую практику?!
Подводя черту под всем, что здесь прозвучало, призываю ещё раз Вас, уважаемые коллеги, к большей активности, большей наступательности в борьбе с криминалом. Вопрос стоит предельно остро: либо он – нас, либо мы – его. Как говорится, отступать некуда. Уверен, никто из участников сегодняшнего совещания отступать не намерен.