Информация о реализации постановления администрации области от 30.03.2004 г. № 188 «Об утверждении Положении о проведении государственной экспертизы условий труда в Брянской области» за 2006 год.
Начало. Продолжение

Во исполнение постановления администрации Брянской области от 30.03.2004 г. № 188 «Об утверждении Положения о проведении государственной экспертизы условий труда в Брянской области» управлением труда проводится целенаправленная и систематическая работа по социальной защите трудящихся области, занятых на работах с тяжелыми и вредными условиями труда; осуществляется государственный контроль за правильностью предоставления компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда и качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях области; оценка соответствия лицензионной деятельности организаций (физических лиц) условиям безопасности; экспертиза проектов строительства и реконструкции производственных объектов на соответствие нормам и правилам по охране труда.
Одним из важнейших мероприятий, которое способствует обеспечению безопасных условий и охраны труда работников является проведение аттестации рабочих мест по условиям труда. Результаты аттестации рабочих мест служат основой планирования и проведения мероприятий по охране труда, являются основанием для назначения компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда, позволяют выявлять причины при установлении диагноза профессионального заболевания.
Одной из основных профилактических мер по предупреждению нарушений требований норм и правил охраны труда, снижению уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний является обязательное прохождение обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда всеми работниками организации, в том числе ее руководителем.
В 2006 году продолжалась работа по организации обучения по охране труда работников. В целях реализации Федерального закона «Об обязательном» социальном страховании от несчастных случаев на производстве профессиональных заболеваний«на территории области осуществлялось обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных за счет средств Фонда социального страхования РФ. Всего в 2006 году в обучающих организациях области прошли обучение по охране труда свыше 12-ти тысяч работнике организаций, а также около 2-х тысяч отдельных категорий застрахованных (2005 год — более 11-ти тысяч и более 2-х тысяч соответственно).
В 2006 году аттестация проведена в организациях области более, чем на 5-ти тысячах рабочих местах. Средний уровень аттестованных по условиям труда рабочих мест по сравнению с 2005 годом к общему их количеству по полному кругу организаций области увеличился на шесть процентов. Активизировалась деятельность по сертификации работ по охране труда.
Более активно эти работы проводились в организациях городов Брянска и Клинцы, Жуковского, Злынковского, Дятьковского, Погарского, Севского, Суземского, Стародубского, Выгоничского, Карачевского районов области.
Напротив, в организациях городов Сельцо и Новозыбков, Дубровского, Брянского, Брасовского, Гордеевского, Жирятинского и других районов области аттестация рабочих мест проводилась недостаточно. Такое положение во многом обусловлено недостаточным вниманием к данному вопросу со стороны названных райгорадминистраций, а также нестабильным экономическим положением организаций.
В целях осуществления контроля за качеством проведения аттестации рабочих мест в 2006 году при проверках итоговых документов в 84-х организациях области было выявлено более 800 нарушений требований нормативных документов.
Практика проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях показала, что удельный вес рабочих мест аттестованных по условиям труда, составляет в среднем от 40 до 60%. Основными недостатками в проведении работ являются: инструментальные измерения вредных производственных факторов проводятся не в полном объеме; отсутствуют сводные ведомости по подразделениям и в целом по организации; небрежно и с ошибками оформляются документы аттестации; оценка условий труда проводится с нарушением требований «Гигиенических критериев оценки условий труда»; при проведении аттестации рабочих мест не проводится работа по оценке травмобезопасности рабочих мест и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Наиболее благополучно обстоят дела с условиями и охраной труда в МУП «Злынковский районный водоканал», ООО «Новозыбковский станкостроительный завод», МУП ХКХ «Мирнинский жилкомхоз», ООО «Хлебмаркет», ООО «Авто-С», ООО ПКФ «Лесстрой» и др. В организациях приняты коллективные договоры, проводится обучение по охране труда руководителей и специалистов, соблюдаются социальные гарантии работающим в части предоставления компенсаций за неблагоприятные условия труда (дополнительный отпуск, молоко, доплаты за условия труда, льготные пенсии), работники организаций обеспечены средствами индивидуальной и коллективной защиты. Однако в большинстве организаций имеются нарушения в области условий и охраны труда при разработке инструкций по охране труда по видам работ, по обеспечению безопасной эксплуатации электрооборудования; эффективности работы вентиляционных систем; эксплуатируемое оборудование, как правило, изношенное, не отвечает требованиям техники безопасности. Отдельные руководители не информируют работников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах и о полагающихся работникам льготах за тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда.
Одним из направлений государственной политики в области условий и охраны труда является предоставление компенсаций за тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями труда, не устранимыми при современном уровне производства и существующей организации труда.
Проверка правильности предоставления компенсаций за неблагоприятные условия труда проводилась в ОАО «Автотранспортная компания» «Брянскавтотранс», ОАРО «Селецкий ДОК», ГУП «Унечский вентсанутильзавод», др., где определялась правильность применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, по которым устанавливаются льготные пенсии, сокращенный рабочий день, дополнительный отпуск и другие компенсации, предоставляемые в соответствии с законодательством. По результатам проверок выявлены нарушения социальных гарантий работающих в части предоставления дополнительных отпусков, доплат за вредные условия труда и льготного пенсионного обеспечения.
Важной и сложной задачей управления труда является участие в регулировании споров между администрацией предприятия (работодателем) и пенсионными фондами по поводу предоставления льготных пенсий работникам, занятым в неблагоприятных условиях труда.
В 2006 году по заявкам физических лиц управлением труда проведено 26 экспертиз условий труда по вопросам назначения льготных пенсий, по результатам которых оформлены заключения. Указанный вид экспертизы проводился зачастую с представителями ГУ — отделения Пенсионного фонда России по Брянской области и горрайадминистраций области. Наиболее распространенные нарушения, которые были выявлены в ходе экспертиз — это отсутствие в организациях: документов учета времени занятости работников во вредных условиях труда; нормативно-правовых документов, предусматривающих предоставление льготного пенсионного обеспечения; материалов аттестации рабочих мест, подтверждающих состояние условий труда конкретно на каждом рабочем месте. Записи наименований профессий рабочих и специалистов в трудовых книжках не соответствовали Единому тарифно-квалификационному справочнику (ЕТКС) и Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих (КС). В 20 случаях управление труда принимало участие в судебных заседаниях по вопросу занятости в особых условиях труда работников организаций г. Брянска и Брянской области, для подтверждения их права на льготное пенсионное обеспечение.