Информация  о ходе проведения административной реформы в Брянской области в 2007 году и в 1 квартале 2008 года

В 2007 году была продолжена работа по реализации административной реформы в Брянской области, направленная на повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти области, повышение качества и доступности государственных услуг.

Распоряжением администрации области от 31 января 2007 года № 71-р утвержден план-график рассмотрения в 2007 году регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Брянской области.

Постановлением администрации области от 21.04.2007 г. № 283 утверждена областная целевая программа «Проведение административной реформы в Брянской области на 2007-2008 годы». На реализацию программы из областного бюджета выделено 5375 тыс. руб., в том числе в 2007 году — 1290 тыс. руб., 2008 году — 4085 тыс. руб.

Постановлением администрации области от 29 декабря 2007 г. № 1137 в данную областную целевую программу внесены изменения, согласно которым она дополнена подпрограммами «Формирование и развитие кадрового потенциала государственных органов Брянской области на 2008 год» и «Формирование и развитие кадрового состава муниципальной службы органов местного самоуправления Брянской области на 2008 год». На реализацию подпрограмм из областного бюджета выделено 3780,4 тыс. руб. и 4500,0 тыс. руб. соответственно.

28 июня 2007 года принят Закон Брянской области «О противодействии коррупции в Брянской области».

Постановлением администрации области от 27.07.2007 г. № 583 утверждена областная целевая программа «Развитие информатизации Брянской области на 2007-2010 год». Её реализация позволит обеспечить эффективное взаимодействие органов государственной власти с населением и хозяйствующими субъектами, внедрить информационный обмен при получении юридическими и физическими лицами разрешительных документов, ограничить их контакты с чиновничьим аппаратом.
Постановлением администрации области от 29.11.2007 г. № 956 утверждена областная целевая программа «Проведение административной реформы в Брянской области (2009-2010 годы)».

В 2007 году состоялось 5 заседаний областной комиссии по проведению административной реформы. Комиссией рассмотрено 18 административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг. По десяти из них приняты постановления администрации области об их утверждении, по утверждению 5 регламентов проекты постановлений находятся на визировании, три проекта регламентов отправлены на доработку.

Администрация области приняла участие в конкурсе, проводимом Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по отбору проектов реализации административной реформы высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в 2007 году. По итогам конкурса два проекта признаны победителями:

• внедрение механизмов предотвращения коррупции в органах государственной власти;
• обеспечение информационного продвижения мероприятий административной реформы в области.

В целях реализации данных проектов, а также выполнения научно-исследовательских работ по обеспечению реализации механизмов управления по результатам в исполнительных органах государственной власти Брянской области (на примере управления социальной защиты населения) был заключен государственный контракт с ЗАО «Аудиторская Консультативная Группа «Развитие Бизнес Систем» (РБС).

В результате по проекту создания и внедрения механизмов предотвращения коррупции в исполнительных органах власти разработан проект областной целевой программы противодействия коррупции в Брянской области.

По проекту информационного продвижения мероприятий административной реформы на Интернет-сайте администрации области выделен специальный раздел по административной реформе, где размещены постановления и распоряжения администрации области, связанные с ее проведением, тексты административных регламентов и другие материалы.

По проекту обеспечения реализации механизмов управления по результатам рекомендации ЗАО»Аудиторская Консультативная Группа «Развитие Бизнес Систем» будут апробироваться в практической деятельности управлением социальной защиты населения Брянской области, после чего совместно с РБС их планируется доработать и до 1мая 2008 года предложить к реализации органам исполнительной власти Брянской области.

Так же в рамках направления «Бюджетирование, ориентированное на результат» в 2007 году проведены следующие мероприятия:

• был апробирован порядок проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг в натуральном и стоимостном выражении и учета результатов оценки при формировании расходной части областного бюджета, утвержденный постановлением администрации области от 30.06.2006 года № 417 «О мерах по созданию системы учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах»;
• обязательность учёта результатов оценки потребности в предоставляемых бюджетных услугах для формирования среднесрочного финансового плана и проекта областного бюджета была утверждена пунктом 3.5 постановления администрации области от 16.03.2007 № 193 «Об утверждении регламента работы по формированию перспективного финансового плана Брянской области на 2008-2010 годы и проекта областного бюджета на 2008-2010 годы»;
• Законом Брянской области от 09.06.2007 № 77-З «Об областных стандартах качества предоставления бюджетных услуг» закреплены основные подходы к предоставлению услуг, стандарты качества предоставления бюджетных услуг, а также система требований к содержанию стандартов бюджетных услуг и полномочия органов исполнительной власти в сфере установления и оценки качества предоставления бюджетных услуг;
• постановлением администрации области от 28.06.2007 № 487 утверждены областные стандарты качества по основным видам предоставляемых бюджетных услуг;
• постановлением администрации области от 27.06.2007 № 474 «О порядке проведения оценки соответствия качества фактически предоставляемых бюджетных услуг областным стандартам качества» утвержден порядок оценки соответствия качества фактически предоставляемых бюджетных услуг установленным областным стандартам;
• приняты постановления администрации области от 30.03.2007 № 231 «Об утверждении сводного доклада администрации области о результатах и основных направлениях деятельности на 2007-2009 годы» и от 03.09.2007 № 719 «Об утверждении сводного доклада администрации области о результатах и основных направлениях деятельности на 2008-2010 годы»;
• постановлением администрации области от 28.06.2007 № 486 «О вопросах результативности работы бюджетных учреждений» утверждены перечень основных требований к результатам работы бюджетных учреждений, перечень индикаторов качества бюджетных услуг, положение об оценке выполнения бюджетными учреждениями Брянской области требуемых результатов.

В соответствии с принятыми документами главными распорядителями бюджетных средств стали утверждаться количественные показатели в соответствии с перечнем основных требований к результатам работы бюджетных учреждений.

В 2007 году комитетом по экономической политике Брянской области была завершена работа по сбору данных о перечне функций, исполняемых органами государственной власти. Проведены три конкурса для привлечения исполнителя на выполнение работ по оптимизации функций органов исполнительной власти области и экспертизе административных регламентов. По итогам конкурса в октябре 2007 года заключен государственный контракт с ГОУ ВПО — Всероссийский заочный финансово-экономический институт на выполнение научно-исследовательских работ по нормативно — методологическому обеспечению оптимизации функций и проведению экспертной оценки административных регламентов государственных функций и услуг исполнительных органов государственной власти.

Учитывая актуальность организации в городах и районах области многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, распоряжением администрации области утверждён состав рабочей группы по организации в Брянской области пилотного проекта МФЦ в Унечском районе. 31 января 2008 года постановлением администрации области утверждены мероприятия по созданию и обеспечению функционирования многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в Унечском районе.

В настоящее время разработана проектно-сметная документация на капитальный ремонт здания МФЦ, подготовлены предложения по внесению изменений в областную целевую программу «Проведения административной реформы в Брянской области на 2007-2008 годы» с целью выделения средств на эти цели. На заседании комиссии по проведению административной реформы 5 марта текущего года утвержден перечень государственных и муниципальных услуг, которые будут оказываться на первом этапе деятельности МФЦ.

Наряду с созданием МФЦ в Унечском районе с 1 апреля т.г. начнет функционировать служба приема населения государственного учреждения «Отдел социальной защиты населения Погарского района».

В 1 квартале 2008 года работа по реализации административной реформы в Брянской области была продолжена. В соответствии с постановлением правительства Российской Федерации от 29.11.2007г. № 813 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11 11.2005 г. № 679" принято постановление администрации Брянской области от 29.01.08 г. № 63 «Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)». Подготовлен план-график утверждения административных регламентов оказания государственных услуг в 2008 году.

Комитет по экономической политике Брянской области приступил к подготовке заявки на участие в 2008 году в конкурсе, проводимом Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по отбору проектов реализации административной реформы высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по софинансированию из федерального бюджета создания МФЦ в Унечском районе и осуществлению мониторинга общественного мнения об эффективности внедрения утверждённых административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг.