Военные комиссариаты, как территориальные органы Министерства обороны являются связующим звеном между Вооруженными Силами Российской Федерации с одной стороны, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами с другой. Выполняемые военными комиссариатами задачи напрямую связаны с предоставленными им полномочиями, предусмотренными ст. 19.25, 21.1-21.7 Кодекса, по применению мер административного характера в отношении должностных лиц органов местного самоуправления и организаций, а также физических и юридических лиц, которые в соответствии с действующим законодательством обязаны осуществлять те или иные действия в области воинского учета.

Граждане и должностные лица, виновные в невыполнении обязанностей по воинскому учету, установленных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и «Положением о воинском учете», несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:
- предупреждение;
- административный штраф.

Дело об административном правонарушении начинается с его возбуждения. Правила возбуждения дела об административном правонарушении регламентированы главой 28 Кодекса. В соответствии с частью 1 ст. 28.1 Кодекса поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются:
- протоколы об административных правонарушениях (объяснения граждан о причинах их неявки по вызову, о повестки военного комиссара), акты проверок организаций, органов местного самоуправления о не оповещении граждан о вызове их по повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющий воинский учет;
- акты проверок комиссий военного комиссариата состояния военно-учетной работы в организациях, осуществляющих эксплуатацию жилых помещений, или выявленные факты нарушений, допущенные должностными лицами организаций, осуществляющих эксплуатацию жилых помещений;
- акты проверок комиссий военного комиссариата органов государственной службы медико-социальной экспертизы и выявления случаев несвоевременного представления сведений о гражданах, состоящих или обязанных состоять на воинском учете или иных фактов нарушений, допущенных должностными лицами органов государственной службы МСЭ;
- акты проверок комиссий военного комиссариата органов записи актов гражданского состояния и выявления случаев несвоевременного преставления сведений военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, о своевременности представлений сведений о гражданах, состоящих или обязанных состоять на воинском учете, о внесении изменений в записи актов гражданского состояния граждан, состоящих или обязанных состоять на воинском учете или иных фактов нарушений, допущенных должностными лицами органов записи актов гражданского состояния в области воинского учета;
- акты проверок комиссий военного комиссариата организаций и выявления случаев не сообщения руководителем или другим ответственным за военно-учетную работу должностным лицом организации в военный комиссариат ил иной орган, осуществляющий воинский учет, сведений о принятых на работу либо уволенных с работы граждан, состоящих или обязанных состоять, но не состоящих на воинском учете.

Кроме того, основанием для административного наказания граждан являются расписки в получении повесток военного комиссариата или иного органа, осуществляющий воинский учет, неприбытие граждан на медицинское переосвидетельствование по повестке военного комиссариата, установленные факты умышленной порчи или личной халатности, повлекшие утрату документа воинского учета, а также другие выявленные факты нарушений гражданами Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Указанные материалы подлежат рассмотрению военными комиссарами. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено военными комиссарами при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных Кодексом и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении представляют собой сведения, имеющие отношения к делу и сообщенные указанным лицом в устной или письменной форме. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении отражаются в протоколе об административном правонарушении (Приложение № 1(zip;rtf;4K)). Составление протокола об административном правонарушении производится в соответствии со ст.28.2 Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей, место, время совершения и события административного правонарушения, статья Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении, которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу в отношении, которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Военные комиссариаты районов при предъявлении гражданами документов, подтверждающих утрату военных билетов не по вине их владельцев, протоколы об административном правонарушении не составляют и граждан к ответственности не привлекают. Документы, подтверждающие утрату военных билетов в этих случаях, подшиваются в дела с оправдательными документами на выдачу военных билетов.

Протокол об административном правонарушении подписывается военным комиссаром и физическим лицом в отношении, которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанного лица от подписи протокола в нем делается соответствующая запись.
Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело по их просьбе вручаются под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Военный комиссар на основании протокола рассматривает дело об административном правонарушении, принимает решение и выносит постановление об административном наказании (Приложение № 2 (zip;rtf;4K)).

Постановление об административном взыскании в виде предупреждения приводится в исполнение путем объявления постановления нарушителю после окончания рассмотрения дела. В случае вынесения постановления в отсутствие нарушителя, копия постановления высылается ему в течение трех дней, о чем делается соответствующая запись.

Постановление о наложении административного взыскания в виде штрафа составляется в двух экземплярах, один из которых вручается гражданину для уплаты штрафа в отделение Сберегательного банка Российской Федерации.

Военным комиссариатам районов запрещается принимать деньги за уплату штрафа. Они контролируют уплату штрафов нарушителями и предъявленные ими квитанции подшивают в дела вместе с протоколами об административном правонарушении и постановлениями о наложении штрафа.

В соответствии с главой 21 Кодекса «Об административных правонарушениях» размеры налагаемого штрафа подразделяются:
- непредставление в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, — влечет наложение административного штрафа в размере от трех до десяти минимальных размеров оплаты труда;
- не оповещение граждан о вызове их по повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда;
- несвоевременное представление сведений об изменениях состава постоянно проживающих граждан или граждан, пребывающих более трех месяцев в месте временного пребывания, состоящих или обязанных состоять на воинском учете, — влечет наложение административного штрафа в размере от трех до десяти минимальных размеров оплаты труда;
- не сообщение сведений о гражданах, состоящих или обязанных состоять на воинском учете (органы МСЭ, ЗАГС), — влечет наложение административного штрафа в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда;
- неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету, — влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной второй до пяти минимальных размеров оплаты труда;
- уклонение от медицинского обследования, — влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной второй до пяти минимальных размеров оплаты труда;
- умышленная порча или утрата документов воинского учета, — влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной второй до пяти минимальных размеров оплаты труда.

В течение 30 дней граждане, получившие под роспись на руки постановление об административном правонарушении, обязаны оплатить административный штраф. Если в течении 30 дней гражданин не оплачивает штраф, то постановление об административном правонарушении высылается руководителю организации, в которой он работает для удержания штрафа из заработной платы.

Если гражданин временно не работает, то постановление об административном правонарушении высылается в службу судебных приставов для последующего предъявления установленным порядком.