23 июля в областной администрации состоялось заседание коллегии при Губернаторе области. На заседании были рассмотрены вопросы:

1. О реализации областной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Брянской области в 2006—2012 годах».

2. О материально-технической базе учреждений здравоохранения сельского звена Брянской области.

Перед началом коллегии выступил Епископ Брянский и Севский Феофилакт. Он рассказал об итогах прошедшего Архиерейского собора, в котором принимали участие Президент России Дмитрий Медведев и председатель Правительства РФ Владимир Путин, о важных документах, принятых на соборе и играющих особую роль в православной жизни российского государства.

Затем по вопросу «О реализации областной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Брянской области в 2006—2012 годах» выступили начальник УГИБДД УВД по Брянской области Виктор Грибачев, Заместитель начальника ГУ «Упрдор Москва-Бобруйск» Анатолий Корнеев, Директор ГУ «Управление дорожного хозяйства Брянской области» Игорь Таланов, заместитель директора департамента общего и профессионального образования Петр Тарико, директор ГУЗ «Брянский территориальный центр медицины и катастроф» Алексей Гвоздев, заместитель главы администрации  г.Брянска, председатель комиссии по ОБДД г.Брянска Михаил Кобозев.

Участники коллегии был проинформированы, что во исполнение поручения Президента Российской Федерации, на основании пункта 6 постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 100 в Брянской области осуществлена разработка областной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Брянской области» (2007 — 2012 годы). Принятая программа соответствует основным целям и задачам, установленным федеральной целевой программой.

В целях наиболее эффективной реализации мероприятий федеральной целевой программы администрацией области инициирована разработка целевых программ по повышению безопасности дорожного движения в муниципальных районах и городских округах Брянской области. В настоящее время они разработаны и приняты во всех районах области и ряде городских округов (в 33 муниципальных образованиях).

Проведенная работа позволила снизить количество лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях: по итогам 2007 года на 3,5 проц. к показателям 2004 года, по итогам 6 месяцев 2008 года сократилось количество граждан, погибших в автоавариях, на 10,1 проц., пострадавших — на 0,3 про¬цента. Всего за 6 месяцев на территории области произошло 720 дорожно-транспортных происшествий, в которых 98 человек погибли и 904 получили ранения.

В то же время, несмотря на положительные моменты, имеется ряд проблем, не позволяющих в полной мере реализовывать намеченные мероприятия по снижению уровня аварийности и обеспечить целевой подход к решению вопросов.

Руководители ряда органов исполнительной власти области, являющихся исполнителями программных мероприятий, не принимают должных мер, направленных на их выполнение.

Имеется ряд проблем, связанных с разработкой и реализацией районных и городских программ по повышению безопасности дорожного движения. Принятые в ряде муниципальных районов и городских округов программы существуют только на бумаге. Реальных мер, направленных на выполнение мероприятий по повышению безопасности дорожного движения, не принимается, финансирование намеченных мероприятий не осуществляется. По итогам 6 месяцев 2008 года такое положение отмечается в Дятьковском, Жирятинском, Карачевском, Суземском, Трубчевском муниципальных районах и городском округе Сельцо.

Несмотря на множество рекомендаций и решений о приведении мероприятий районных и городских программ в соответствие с областной программой и обеспечении их финансирования, в большинстве муниципальных образований мер по их пересмотру так и не принято.

С целью повышения уровня эффективности реализации мероприятий областной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Брянской области» (2007 — 2012 годы), а также взаимодействия органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления коллегия при Губернаторе Брянской области приняла решение:

— Департаменту здравоохранения Брянской области, департаменту общего и профессионального образования Брянской области, департаменту по строительству Брянской области, департаменту топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области, ГУ «Управление дорожного хозяйства Брянской области», рекомендовать УГИБДЦ УВД по Брянской области, главному управлению МЧС России по Брянской области, управлению государственного автодорожного надзора по Брянской области направить в департамент промышленности транспорта и связи Брянской области предложения по увеличению в 2009 — 2012 годах объемов финансирования утвержденных мероприятий, а также по включению в состав областной целевой программы дополнительных мероприятий, направленных на повышение безопасности дорожного движения.

— Департаменту промышленности транспорта и связи Брянской области обобщить внесенные предложения и направить их на рассмотрение в финансовое управление Брянской области и комитет по экономической политике Брянской области; разработать и направить в муниципальные образования области перечень мероприятий, направленных на достижение целей, поставленных федеральной и областной целевыми программами, с указанием рекомендованных объемов финансирования для последующего включения в районные и городские целевые программы.

Коллегия рекомендовала главам администраций районов и городов области взять под личный контроль ход реализации мероприятий по повышению безопасности дорожного движения на территории муниципальных образований и принять меры по доработке районных и городских целевых программ по повышению безопасности дорожного движения.

Коллеги также обратила внимание на обеспечение информационного сопровождения хода реализации муниципальных программ по повышению безопасности дорожного движения с использованием возможностей средств массовой информации.

Коллегией рекомендовано Брянской городской администрации совместно с департаментом общего и профессионального образования Брянской области, УГИБДД УВД по Брянской области разработать комплекс мероприятий, направленных на снижение детского дорожно-транспортного травматизма, и включить их в ведомственную программу по повышению безопасности дорожного движения.

Сельская медицина

Директор департамента здравоохранения Брянской области Владимир Дорощенко подробно проинформировал о состоянии материально-технической базы лечебных учреждений сельского звена здравоохранения Брянской области. Его дополнили главный врач Климовской ЦРБ, председатель комитета по социальным вопросам Брянской областной Думы Анатолий Галькевич и глава Почепского района Виктор Тютюнков.

В области проводится целенаправленная работа по укреплению материально-технической базы учреждений здравоохранения сельских районов, оснащению их лечебно-диагностическим оборудованием и укомплектованию медицинскими кадрами.

В области функционируют 27 центральных районных и 28 участковых больниц, 47 врачебных амбулаторий, 615 фельдшерско-акушерских пунктов, медицинскую помощь в которых оказывают 1504 врача и 6694 средних медицинских работника.

За последние три года введено в эксплуатацию 11 объектов здравоохранения за счет нового строительства, в том числе такие крупные, как поликлиники в гг. Трубчевске и Сельцо, лечебные корпуса в гг. Унече, Карачеве, с. Жирятино, врачебная амбулатория в Жуковском районе и другие. Продолжается строительство 22 объектов здравоохранения. На капитальный ремонт направлено 115,2 млн. рублей из всех источников финансирования. В 2007 году текущий и капитальный ремонт проведен более чем в 30 проц. ФАПов. В текущем году за счет средств областного бюджета будет реконструировано и оснащено 10 офисов врачей общей практики.

В медицинские учреждения районов по линии приоритетного национального проекта «Здоровье» поступило 470 единиц медицинского оборудования на 226 млн. рублей, а за счет средств областного и муниципального бюджетов — 1170 единиц оборудования и медицинской аппаратуры на сумму 71,6 млн. рублей.

Вместе с тем материально-техническая база медицинских учреждений муниципальных районов, в том числе расположенных в сельской местности, требует укрепления и развития. Большинство отделений центральных районных больниц, участковые больницы и врачебные амбулатории нуждаются в проведении ремонта. Более 30 проц. ФАПов размещены в плохо приспособленных помещениях, более чем в половине нет водопровода и канализации, отсутствует центральное или местное газовое отопление.

Для поддержания в надлежащем состоянии материальной базы требуется проведение капитального и текущего ремонта зданий и коммуникаций. В 2009—2010 годах необходимо изыскать на эти цели не менее 346,0 млн. рублей, на оснащение операционных блоков, приобретение наркозно-дыхательной аппаратуры, передвижных рентгеновских аппаратов, эндоскопических стоек и другого оборудования — 124,0 млн. рублей. Особого внимания заслуживает обеспечение мер пожарной безопасности, на которые денежных средств выделяется крайне недостаточно. Отвечают требованиям противопожарной безопасности всего 20 проц. зданий центральных район¬ных больниц, практически отсутствуют таковые в лечебных учреждениях сельской местности. На противопожарные мероприятия требуется более 50,0 тыс. рублей.

Вызывает обеспокоенность укомплектование врачебными кадрами участковых больниц и сельских врачебных амбулаторий, а также врачами узких специальностей и анестезиологами-реаниматологами центральных районных больниц. В 9 участковых больницах и 13 врачебных амбулаториях нет ни одного врача, в 7 районах нет врачей окулистов и отоларингологов, в 6 — анестезиологов-реаниматологов, 12 фельдшерско-акушерских пунктов не укомплектованы средними медицинскими работниками.

Несмотря на укомплектованность санитарным автотранспортом отделений скорой помощи районных больниц, не приняты должные меры по увеличению круглосуточных фельдшерских бригад, что отрицательно сказывается на доступности сельскому населению скорой медицинской помощи. Так, в Севском, Брасовском, Комаричском районах организована работа только одной круглосуточной бригады.

Состояние материально-технической базы сельских лечебных учреждений, их оснащенность, кадровый потенциал, а также отдаленность от районных центров снижает возможность своевременного и качественного получения медицинских услуг, что отрицательно сказывается на заболеваемости, продолжительности жизни и смертности населения, проживающего в сельской местности.

После обсуждения коллегия при Губернатора Брянской области приняла решение о том, что департаменту здравоохранения Брянской области, департаменту по строительству Брянской области, казенному предприятию Брянской области «Управление капитального строительства» необходимо принять исчерпывающие меры по полному освоению денежных средств, направленных на строительство объектов здравоохранения.

Финансовому управлению Брянской области, департаменту здравоохранения Брянской области необходимо обеспечить первоочередное финансирование и выполнение мероприятий, предусмотренных областной целевой программой «Развитие здравоохранения Брянской области (2008 -2010 годы)», в части материально-технического обеспечения лечебно-профилактических учреждений.

Департаменту здравоохранения Брянской области совместно с администрациями муниципальных образований необходимо разработать мероприятия по укреплению материально-технической базы лечебных учреждений сельской местности и укомплектованию их медицинскими кадрами.

На коллегии рекомендовано главам муниципальных образований Брянской области:

— Предусматривать в бюджетах муниципальных образований необходимые денежные средства на содержание и укрепление материально-технической базы объектов здравоохранения сельской местности.

— Организовать работу скорой медицинской помощи из расчета не менее одной круглосуточной фельдшерской бригады на 10 тысяч населения для обеспечения оказания скорой медицинской помощи сельскому населению.

— Практиковать систему подготовки в медицинских вузах студентов из числа жителей районов на договорной основе с оплатой за обучение из средств муниципальных бюджетов.

— Принять меры по закреплению врачебных кадров путем оформления контрактов с предоставлением соответствующих жилищных условий.