16 октября 2008 года в Курске состоялось расширенное совещание «О готовности субъектов Российской Федерации, входящих в ЦФО, к вступлению в силу Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» под руководством полномочного представителя президента РФ в ЦФО Георгия Полтавченко. В его работе приняли участие около 200 человек, в том числе руководители администраций регионов, главы законодательных Собраний субъектов ЦФО. От Брянской области — Губернатор Николай Денин, председатель областной Думы Владимир Гайдуков, врио заместителя Губернатора Александр Макаров.

С 1 января 2009 года стартует реформа местного самоуправления. На совещании и шел разговор о том, с каким уровнем готовности подходят к старту реформы области, входящие в ЦФО. Картина очень разная. Все основные переходные положения реализованы. Это и описание границ, и передача имущества, и территориальное планирование, и разработка градостроительных планов. Подобные вопросы быстро не решаются.

Сегодня органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов сформированы, наделены полномочиями, определен круг их ответственности. Большая часть субъектов Федерации в ЦФО при разной степени передачи полномочий на уровень поселений перешла от сметного к бюджетному финансированию муниципальных поселений. Это очень важный шаг, потому что муниципалитет должен иметь собственный бюджет. В противном случае — это не муниципальное образование в полном смысле этого слова.

Открывая совещание, Георгий Полтавченко поздравил Николая Денина с вручением ему Президентом России ордена Дружбы. После чего подчеркнул, что цель встречи — подытожить накопленный с начала реализации ФЗ№ 131 опыт, обменяться мнениями и предложениями, оценить в целом готовность регионов Центрального федерального округа к вступлению в полную силу данного закона.

В обсуждении вопроса приняли участие губернаторы Курской области Александр Михайлов, Тамбовской — Олег Бетин, заместитель директора департамента федеральных отношений и местного самоуправления Министерства регионального развития Елена Кодина, председатель Ивановской областной Думы Сергей Пахомов, председатель Совета муниципальных образований Московской области Василий Голубев, председатель комитета по местному самоуправлению Госдумы Вячеслав Тимченко и председатель комитета по местному самоуправлению Совета Федерации, президент Общероссийского конгресса муниципальных образований Степан Киричук.

Некоторые руководители жаловались на малочисленность муниципальных образований, в которых много средств уходит на содержание административного аппарата. В то время как собственные доходы МО остаются низкими.

Кроме того, они испытывают дефицит квалифицированных кадров, некоторые руководители местного самоуправления даже не знают законов, не могут предоставить документы отчетности. На совещании было отмечено, что для массового распространения подготовят брошюры с необходимой документацией.

Георгий Полтавченко согласился с замечанием о том, что 131-й закон несовершенен. Но вступление его в силу не означает, что работа над ним закончена. Ничто не мешает вносить в него поправки, которые подсказывает жизнь.

— Ведь важно не то, что закон принят. Важно то, чтобы он в полную силу заработал, — заметил Полтавченко.

Во второй половине дня на базе Курского государственного университета состоялось заседание Совета при полпреде президента в ЦФО, посвященное проблемам малого и среднего бизнеса. Помимо вышеназванных лиц от Брянской области в нем принял участие и главный федеральный инспектор Николай Бурбыга.

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Геннадий Онищенко в своем выступлении отметил рост жалоб на розничную торговлю на 20%. Он призвал снизить налоговую нагрузку на бизнес и в то же время защитить население от некачественной продукции.

— Нигде не оформлена ответственность малого бизнеса за возможные последствия, — заметил Онищенко. — Должны быть взаимные обязательства.

На заседании были затронуты также вопросы государственной поддержки малого бизнеса, доступности кредитных ресурсов и другие.

Распоряжением полномочного представителя президента РФ в ЦФО Георгия Полтавченко от 10 октября 2008 года в целях эффективной реализации основных направлений государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, определяемых Президентом РФ, и формирования благоприятных условий предпринимательской деятельности на территории ЦФО, в соответствии с пунктом 3 Указа Президента РФ от 15 мая 2008 года № 797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности» образован Совет при полномочном представителе Президента РФ в ЦФО по содействию развитию малого и среднего предпринимательства.

Члены Совета сошлись во мнении о необходимости обязательной проработки вопросов эффективного развития малого и среднего бизнеса при формировании долгосрочных стратегий развития регионов, муниципальных образований, отраслевых стратегий, а также программ создания кластеров, программ в сфере социального обеспечения.