Правильное определение критериев массового увольнения необходимо для проверки своевременности оповещения работодателем службы занятости. Согласно ст. 82 Трудового кодекса РФ и ст. 25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», при планируемом массовом увольнении работников работодатель обязан уведомить службу занятости не позднее, чем за 3 месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.

В соответствии с ч. 1 ст. 82 Трудового кодекса Российской Федерации, критерии массового увольнения определяются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях. В случае, если соответствующее отраслевое соглашение не принято или не регулирует данные вопросы, следует руководствоваться Положением об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения, утвержденным постановлением Совета Министров — Правительства РФ от 5 февраля 1993 г. № 99. Пунктом 1 данного положения устанавливаются следующие общие критерии массового высвобождения:

а) ликвидация предприятия любой организационно-правовой формы с численностью работающих 15 и более человек;
б) сокращение численности или штата работников предприятия в количестве:

50 и более человек в течение 30 календарных дней;
200 и более человек в течение 60 календарных дней;
500 и более человек в течение 90 календарных дней;

в) увольнение работников в количестве 1 процента общего числа работающих в связи с ликвидацией предприятий либо сокращением численности или штата в течение 30 календарных дней в регионах с общей численностью занятых менее 5 тыс. человек;

В настоящее время принято более 20 отраслевых соглашений, регулирующих данные вопросы, в частности можно выделить следующие:

1. Федеральное отраслевое соглашение по дорожному хозяйству на 2008—2010 годы в разделе 8 устанавливает, что критерием массового увольнения считается увольнение более 10% работников предприятия данной отрасли.

2. Отраслевое тарифное соглашение (ОТС) по машиностроительному комплексу Российской Федерации на 2008 — 2010 годы в разделе 8.3.1. устанавливает следующие критерии массового увольнения: увольнение 50 и более человек в течение 30 календарных дней; увольнение 200 и более человек в течение 60 календарных дней; увольнение 500 работников в течение 90 календарных дней; увольнение работников в количестве 1 процента и более от общего числа работающих в связи с ликвидацией организации либо сокращение численности или штата работников организации в течение 30 календарных дней в населенных пунктах с общей численностью занятых менее 5 тыс. человек.

3. Отраслевое соглашение по организациям нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства объектов нефтегазового комплекса Российской Федерации на 2008—2010 годы в п. 5.1.7 устанавливает, что массовым увольнением считается увольнение из организации по инициативе работодателя 50 и более человек в течение 30 календарных дней; 200 и более человек в течение 60 календарных дней; 500 и более человек в течение 90 календарных дней.

4. Отраслевое тарифное соглашение в гражданской авиации России на 2007—2009 годы в п.7.6 устанавливает, что увольнение по сокращению численности или штата работников считается массовым, если увольнению по данному основанию подлежат 25% и более от общей численности работников организации.

5. Федеральным отраслевым соглашением по угольной промышленности Российской Федерации на 2007—2009 годы установлено считать предельным критерием массового увольнения работников по инициативе работодателя считать 50 и более человек в течение 30 календарных дней, 200 и более человек в течение 60 календарных дней, 500 и более человек в течение 90 календарных дней (п.5.15).

6. Отраслевым соглашением по организациям системы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на 2007—2009 годы критерии массового увольнения определяются согласно Положения об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения, утвержденного постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1993 года № 99.

7. Отраслевое тарифное соглашение по организациям химической, нефтехимической, биотехнологической и химико-фармацевтической промышленности Российской Федерации на 2007—2009 годы в п. 7.1.8 критерии массового увольнения определяет согласно Положения об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения, утвержденного постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1993 года № 99.

8.Федеральное отраслевое соглашение по организациям печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций на 2007—2008 годы определяет критерии массового увольнения согласно Положения об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения, утвержденного постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1993 года № 99.

9. Отраслевое тарифное соглашение по электроэнергетике РФ на 2007—2008 годы в пункте 4.4 устанавливает следующие критерии:

а) увольнение 50 и более человек в течение 30 календарных дней;
б) увольнение 200 и более человек в течение 60 календарных дней;
в) увольнение 500 и более человек в течение 90 календарных дней.

10. Отраслевое соглашение по организациям текстильной, легкой и фарфоро-фаянсовой промышленности Российской Федерации на 2006 — 2008 годы в пункте 3.3 определяет критериями массового высвобождения следующие показатели численности увольняемых работников в связи с ликвидацией предприятий, организаций, либо сокращением численности или штата работников за определенный календарный период:

для предприятий с численностью до 100 человек:

ликвидация организации любой организационно-правовой формы с численностью работающих 15 и более человек; сокращение численности или штата работников организации в количестве 20 человек в течение 30 календарных дней;

для предприятий с численностью работающих от 100 до 700 человек:

увольнение 30 человек в течение 30 календарных дней; 50 человек в течение 60 календарных дней;

для предприятий с численностью работающих 700 и более человек сокращение численности или штата работников организации в количестве:

50 и более человек в течение 30 календарных дней; 100 и более человек в течение 60 календарных дней; 200 и более человек в течение 90 календарных дней.

11. Отраслевое соглашение по агропромышленному комплексу на 2006—2008 годы в пункте 3.4 устанавливает, что массовым высвобождением считается одновременное сокращение 10 и более процентов от общей численности работников организации.

12. Отраслевое соглашение по организациям железнодорожного транспорта на 2008 год в пункте 5.3 устанавливает, что критерием массового увольнения работников при сокращении численности или штата является увольнение 5 и более процентов работников организации, филиала, иного структурного подразделения в течение 90 календарных дней.

13. Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008—2010 годы в соответствии с п. 5.4. критерием массового увольнения работников при сокращении численности или штата работников организации устанавливает увольнение свыше 5% работников организации в год.

В большинстве из указанных соглашений, содержатся нормы, согласно которым в зависимости от территориально-отраслевых особенностей развития экономики и уровня безработицы в регионе в коллективном договоре организации могут устанавливаться иные критерии массового высвобождения, усиливающие социальную защищенность работников. Таким образом, еще одним источником информации в данном случае будут являться коллективные договоры.

Следует отметить, что термины «массовое высвобождение» и «массовое увольнение» в правовом смысле являются тождественными.

Непредоставление информации о сокращении численности или штата работников, либо их массовом высвобождении в установленный срок влечет административную ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц — от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, в соответствии со ст. 19.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ.