Положение о Палате городских и сельских поселений ассоциации «Совет муниципальных образований Брянской области»

1. Общие положения

1.1. Палата городских и сельских поселений Совета муниципальных образований Брянской области (далее — Палата) создается для рассмотрения вопросов и принятия решений от имени Совета муниципальных образований Брянской области (далее — Совет) в целях выражения и защиты общих интересов соответствующего типа муниципальных образований.
1.2. Палата является органом Совета. Палата руководствуется в своей деятельности решениями Общего собрания Совета, планами и программами деятельности Совета, решениями Правления Совета, принятыми в пределах их полномочий.
1.3. Палата действует на основании Устава Совета и настоящего Положения.
1.4. Текущую деятельность Палаты обеспечивает Дирекция Совета.

2. Задачи Палаты

2.1. Основными задачами деятельности Палаты являются:
• координация деятельности однотипных муниципальных образований по более эффективному осуществлению своих прав и защите общих интересов, социально — экономическому развитию их территорий;
• содействие реализации прав граждан на местное самоуправление, распространение знаний о целях и задачах местного самоуправления;
• содействие становлению, защите, развитию и укреплению местного самоуправления в Брянской области, содействие развитию экономической, правовой, организационной, территориальной основ местного самоуправления;
• разработка и внедрение программ и проектов межмуниципального сотрудничества;
• представление интересов муниципальных образований — членов Палаты — во взаимоотношениях с органами государственной власти Брянской области;
• обобщение, изучение и распространение передового опыта работы органов местного самоуправления, учреждений и предприятий соответствующего типа муниципальных образований;
2.2. Для решения своих задач Палата осуществляет следующую деятельность:
• в порядке, определенном законодательством, участвует в разработке и экспертизе законодательных и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Брянской области, относящихся к сфере деятельности органов местного самоуправления, прежде всего соответствующего типа муниципальных образований;
• участвует в формировании межбюджетных отношений, представляя общие интересы соответствующего типа муниципальных образований;
• участвует в формировании и реализации региональных и субрегиональных (межмуниципальных) программ комплексного социально-экономического развития соответствующего типа муниципальных образований;
• координирует усилия в поисках путей улучшения экономической и социальной обстановки в муниципальных образованиях — членах Палаты, вносит в органы местного самоуправления муниципальных образований — членов Палаты — предложения по вопросам координации их деятельности в решении общих задач;
• вырабатывает единые подходы в антимонопольной, налоговой и бюджетной политике, ценообразовании в согласованных сферах деятельности, в рамках действующего законодательства и в пределах полномочий органов местного самоуправления;
• представляет интересы органов местного самоуправления муниципальных образований — членов Палаты — во взаимоотношениях с органами государственной власти Брянской области;
• оказывает органам местного самоуправления муниципальных образований — членов Палаты организационную, методическую и правовую помощь;
• участвует в сборе и анализе информации по вопросам организации и осуществления местного самоуправления в соответствующих типах муниципальных образований и работе их муниципального хозяйства;
• организует (участвует в организации) сбор, изучение и распространение образцов (продуктов) лучшей практики в отраслях муниципального хозяйства соответствующего типа муниципальных образований;
• в порядке, определенном законодательством, участвует в создании и развитии системы подготовки и переподготовки кадров муниципальной службы, депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления;
• содействует внедрению программ охраны окружающей среды, разработке и внедрению экологически чистых и безотходных технологий;
• оказывает содействие членам Палаты в проведении согласованных мер по социально — правовой защите населения и их права пользования биоресурсами;
• оказывает содействие членам Палаты в разработке и внедрении прогрессивных технологий, оборудования и методов организации труда в различных сферах деятельности органов местного самоуправления;
• оказывает содействие в вопросах социальной защиты должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований — членов Палаты;
• участвует в международной межмуниципальной деятельности;
• осуществляет иную деятельность, соответствующую целям Палаты, не противоречащую действующему законодательству Российской Федерации.
2.4. При осуществлении своих целей и задач Палата не вправе вмешиваться в законную деятельность органов местного самоуправления и принимать на себя исполнение каких-либо полномочий этих органов.
2.5. Палата имеет право:
• готовить доклады, материалы и проекты решений для обсуждения Советом вопросов по направлениям своей деятельности;
• запрашивать и получать от муниципальных образований информацию, необходимую для выполнения своих функций;
• запрашивать и получать от органов управления Совета и должностных лиц Совета информацию, необходимую для выполнения своих функций;
• направлять предложения и рекомендации в адрес органов государственной власти Брянской области и органов местного самоуправления муниципальных образований;
• направлять предложения и рекомендации в адрес органов управления или должностных лиц Совета;
• участвовать в формировании органов управления Совета в соответствии с Уставом Совета;
• создавать комиссии по отраслям муниципальной деятельности.
Решения Общего собрания Совета, органов управления Совета, касающиеся соответствующего типа муниципальных образований, не может быть принято без учета мнения Палаты, представляющий данный тип муниципальных образований.
2.6. Решением Общего собрания Совета Палате могут быть предоставлены и иные права.
2.7. Текущую деятельность Палаты обеспечивает Дирекция Совета.

3. Порядок формирования Палаты

Палата образуется решением правления Совета и включает в себя все муниципальные образования соответствующего типа, входящие в состав Совета.

4. Органы Палаты

Палата Совета выполняет определенные настоящим Положением и задачи через деятельность своих органов.
Основным органом Палаты Совета является Пленарное заседание Палаты Совета. Решением Палаты могут создаваться Комиссии Палаты Совета по направлениям деятельности.
Руководит работой Палаты Председатель Палаты Совета (далее — Председатель Палаты).

5. Пленарное заседание Палаты

5.1. Палата собирается на свое заседание не реже одного раза в год, как правило, в дни пленарного заседания Общего собрания Совета.
По решению Палаты могут созываться отдельные от Общего собрания Совета заседания Палаты.
Внеочередные заседания Палаты могут по решению Палаты собираться в дни внеочередных пленарных заседаний Общего собрания Совета.
5.2. Палата на своем заседании рассматривает вопросы повестки дня Общего собрания Совета и выносит по ним решения, являющиеся рекомендательными для Общего собрания.
По вопросам, касающимся общих интересов исключительно соответствующего типа муниципальных образований, решения Палаты, решения Общего собрания не могут быть приняты без учета мнения Палаты, представляющий соответствующий тип муниципальных образований.
Палата своим решением может приостанавливать решения органов управления Совета, если они нарушают общие интересы соответствующего типа муниципальных образований, до рассмотрения этого вопроса Общим собранием Совета.
При рассмотрении вопросов, вызывающих споры между Палатами, Общее собрание создает согласительные комиссии из равного числа представителей каждой Палаты, для выработки проекта решения Общего собрания по спорному вопросу.
5.3. Пленарное заседание Палаты считается правомочным, если на заседании присутствует более половины представителей членов Палаты.
К исключительной компетенции Пленарного заседания Палаты относится рассмотрение следующих вопросов:
• определение приоритетных направлений, программ, годовых и перспективных планов деятельности Палаты как составной части программ и планов деятельности Совета и утверждение отчетов об их исполнении;
• утверждение сметы доходов и расходов деятельности Палаты на очередной год как составной части сметы доходов и расходов Совета на очередной год и отчета о ее исполнении;
• принятие решений по основным вопросам деятельности Палаты и по вопросам реализации принятых решений.
К компетенции Пленарного заседания Палаты относится рассмотрение следующих вопросов:
• избрание и прекращение полномочий Председателя Палаты, заместителей Председателя Палаты, председателей комиссий Палаты;
• рассмотрение вопросов, принятие решений, рекомендаций, резолюций, направленных на реализацию целей и задач Палаты, в том числе принятие решений и рекомендаций по вопросам повестки дня Общего собрания Совета.

6. Председатель Палаты

6.1. Председатель Палаты является высшим должностным лицом Палаты. Председатель Палаты избирается на Пленарном заседании Палаты на персональной основе из числа глав муниципальных образований — членов Палаты сроком на 2 года и утверждается правлением Совета. Одно лицо не может занимать должность Председателя Палаты более двух сроков подряд.
В случае если правлеие Совета не утверждает представленную Палатой кандидатуру на должность Председателя Палаты, проводятся повторные выборы Председателя Палаты. Если лицо, кандидатура которого отклонена правлением Совета, при повторных выборах наберет более 2/3 голосов от списочного состава Палаты, он считается избранным и вступает в должность Председателя Палаты.
Председатель Палаты исполняет свои обязанности на неосвобожденной основе.
6.2. Председатель Палаты без доверенности представляет интересы Палаты во взаимоотношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, международными правительственными и неправительственными организациями, российскими организациями, учреждениями, предприятиями и гражданами.
6.3. Председатель Палаты обладает следующими полномочиями:
• выступать от имени Палаты на различных мероприятиях, совещаниях, пресс-конференциях, в том числе делать заявления и подписывать итоговые документы от имени Палаты;
• выступать от имени Палаты на Общем собрании Совета по всем вопросам повестки дня заседания Общего собрания;
• назначать лиц, обладающих правом представлять Палату, в необходимых случаях;
• требовать внеочередного созыва Пленарного заседания Палаты;
• вносить на Пленарное заседание Палаты представления о принятии в Палату новых членов и об исключении из членов Палаты;
• представлять на утверждение Пленарного заседания Палаты проекты планов и программ работы Палаты и отчетов об их исполнении;
• осуществлять руководство деятельностью по осуществлению проектов и программ в соответствии с решением Пленарного заседания Палаты;
• осуществляет по решению Пленарного заседания Палаты иные полномочия, не противоречащие настоящему Положению.