В целях обеспечения устойчивого развития личных подсобных хозяйств и повышения их доходности, обеспечения занятости и повышения жизненного уровня сельского населения, защиты интересов владельцев личных подсобных хозяйств постановлением администрации области от 3 декабря 2003 года № 555 утверждена областная целевая программа "Развитие личных подсобных хозяйств Брянской области (2004-2006 годы)". Основными её целями являются: обеспечение устойчивого функционирования личных подсобных хозяйств и повышение их доходности, повышение жизненного уровня сельского населения в условиях рыночной экономики и многообразия форм собственности, защита экономических интересов владельцев личных подсобных хозяйств.
Личные подсобные хозяйства населения являются значимым сектором экономики агропромышленного комплекса Брянской области, оказывающим существенное влияние на его социально-экономическое развитие.
Современная роль личных подсобных хозяйств и растущий удельный вес их в производстве продовольствия заставляет обратить на них самое серьезное внимание и обеспечить всевозможную поддержку.
В настоящее время в Брянской области насчитывается свыше 240 тысяч граждан, имеющих личные подсобные хозяйства. За ними закреплено более 130 тыс. гектаров земельных угодий. В личных подсобных хозяйствах содержится свыше 78 тыс. голов крупного рогатого скота, что составляет 28% процентов от общего поголовья в целом по области, в том числе почти 70 тыс. голов коров (45 %), 120 с половиной тысяч голов свиней (78 %).
Имея в своем пользовании всего лишь 13,4 процента пашни, удельный вес сельхозпродукции личных подсобных хозяйств в 2003 году в общем объеме сельскохозяйственного производства составил: молока - 60 процентов, мяса - 69 процентов, картофеля - 92 процента, овощей - 85 процентов.
Без государственной поддержки расширение сельскохозяйственного производства в личных подсобных хозяйствах населения невозможно из-за: закупочных цен, не покрывающих затраты мелких товаропроизводителей и отсутствия сбытовой кооперации на селе.
Основная проблема, с которой сталкивается в настоящее время владелец личного подсобного хозяйства отсутствие возможности реализовать произведенную продукцию. Настоящая программа ставит одной из основных задач восстановление системы закупок продукции у населения. Закупки сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах планируется осуществлять
через сельскохозяйственных товаропроизводителей, функционирующих на территории Брянской области, непосредственно через перерабатывающие и заготовительные предприятия области.
Главными её задачами является создание экономических и организационных условий для эффективной деятельности личных подсобных хозяйств и их организаций, увеличение занятости трудоспособной части населения на селе путем создания благоприятных условий для развития личных подсобных хозяйств, расширения сферы приложения труда сельского населения, повышения его доходов, уровня жизни и материального состояния, создание механизма финансовой поддержки личных подсобных хозяйств, развитие системы научного и информационно-консультационного обеспечения владельцев хозяйств.
Общий объем финансирования на 2004-2006 годы за счет средств областного бюджета предусмотрен на реализацию программы в сумме 60 млн. рублей, в том числе в 2004 году 19 млн. рублей.
Программой предусмотрено субсидирование личных подсобных хозяйств на возмещение затрат владельцев за приобретение семенного картофеля в элитных и базовых хозяйствах по производству семенного картофеля области в размере 30% от стоимости семян, приобретенных свыше 100 кг, за реализацию сельскохозяйственным предприятиям и крестьянским (фермерским) хозяйствам Брянской области телок для обновления дойного стада коров ежеквартально выплачивается субсидия из расчета 2 рубля за один килограмм живой массы животного со сдаточным весом от 250 кг до 380 кг и 5 рублей со сдаточным весом свыше 380 кг, за реализацию молока базисной жирности сельскохозяйственным и перерабатывающим предприятиям Брянской области из расчета 3 копеек за каждый килограмм, реализованный свыше 700 килограммов от одной коровы. Субсидия выплачивается на содержание коров сверх одной головы из расчета 400 рублей в год на каждую голову, содержащуюся в течение календарного года ежеквартально. Субсидия выплачивается владельцу личного хозяйства при условии реализации молока сельскохозяйственным и перерабатывающим предприятиям в количестве не менее 700 килограммов от каждой коровы на возмещение затрат хозяев по осеменению коров в размере 100 процентов от фактически произведенных затрат по ценам, установленным в Брянской области на платные услуги по осеменению скота. Субсидия выплачивается владельцу один раз в год на возмещение затрат владельцев личных подсобных хозяйств по ветеринарному обслуживанию коров в размере 100 процентов от фактических затрат на одну голову при проведении обязательных ветеринарных профилактических мероприятий по ценам, установленным в Брянской области на платные услуги по ветеринарному обслуживанию скота для населения.
Обеспечение потребности владельцев личных подсобных хозяйств в информационных и консультационных услугах осуществляется областной и районными информационно-консультационными службами агропромышленного комплекса.
Проводимые мероприятия в рамках программы обеспечат создание экономических и организационных условий для эффективной деятельности личных подсобных хозяйств, увеличат занятость трудоспособной части сельского населения, позволят восстановить систему закупок излишков продукции у населения.
К 2006 году планируется увеличить площадь сельскохозяйственных угодий на 17 тыс. гектаров, реализацию скота и птицы - на 12 тыс. тонн, молока - на 23 тыс. тонн, яиц - на 33 млн. штук. За этот период возрастет поголовье коров на 7 тыс. голов, свиней - на 11 тыс. голов.
Реализация программы позволит увеличить в личных подсобных хозяйствах области производство растениеводческой продукции и, особенно таких трудоемких культур, как картофель и овощи. Особую роль в повышении эффективности личных подсобных хозяйств населения области отводится сельским (городским) администрациям, администрациям муниципальных образований, управлениям сельского хозяйства районов, которые являются исполнителями основных мероприятий программы.
Реализация мероприятий, в конечном итоге, создаст условия для более эффективного и рационального использования земельных ресурсов области, увеличит объем производства сельскохозяйственной продукции, позволит повысить уровень жизни сельского населения.