Этот вопрос обсуждался на оперативном совещании у Губернатора области Николая Денина. По информации председателя комитета государственного регулирования тарифов Брянской области Николая Павловича Жигалкина, в нашей области более 200 предприятий и организаций оказывают услуги по транспортировке электрической энергии потребителям, подключенным к их сетевому хозяйству, в числе которых около 540 тысяч бытовых абонентов и более 10 тысяч юридических лиц.
Однако только в двух крупных компаниях передача электроэнергии является основным видом деятельности: ОАО «Брянскэнерго» и ОАО «Брянские коммунальные системы». При этом последняя компания на сегодняшний день является основным поставщиком тепловой энергии в регионе. Руководители этих компаний — Николай Буренок (ОАО «Брянскэнерго») и Вячеслав Якушевский (ОАО «Брянские коммунальные системы») также проинформировали Губернатора о собственных инвестиционных программам.
Совокупная протяженность воздушных линий электропередач двух компаний составляет более 31 тыс. км, кабельных линий — около 3 тыс. км. Объём передаваемой электроэнергии в 2007 году составит более 3,5миллиардов кВт.час., в том числе:
— для промышленных потребителей — более 2,5 млрд. кВтч;
— для организаций, финансируемых из федерального бюджета — 63,3 млн. кВтч;
— для организаций, финансируемых из областного и местного бюджета — 194,7 млн. кВтч;
— для сельскохозяйственных товаропроизводителей — 115,1 млн. кВтч;
— для населения — 618,8 млн. кВтч.
Деятельность вышеуказанных организаций, не смотря на их полную самостоятельностью как хозяйствующих субъектов, согласовывается с администрацией области в лице департамента ТЭК и ведется в рамках тарифной политики, проводимой комитетом государственного регулирования тарифов.
Износ основных фондов ОАО «Брянскэнерго» составляет около 76%, износ электросетевого хозяйства ОАО «Брянские коммунальные системы» составил 51,5%, из которых 42% отнесено в разряд ветхих.
К сожалению, бытует мнение, что отдельные вопросы экономики энергосетевых предприятий решаются исключительно за счет повышения тарифов, а не за счет использования новых технологий, внутренних резервов и, прежде всего снижения уровня потерь электроэнергии.
Если ОАО «Брянскэнерго» постоянно снижает процент потерь (с 8,86% в 2006 году до 8,03% в 2008 году), то ОАО «Брянские коммунальные системы», при нормативе технологических потерь в 11,49% заявляют на 2008 год плановые потери в размере 18%.
Необходимо решить вопрос бесхозных сетей (инвентаризация их состояния, проблемы собственности, возможные источники содержания и т. д.), а так же вопросы предприятий, для которых передача электроэнергии не является основным видом деятельности (качество и себестоимость передачи ниже чем у профессиональных сетевиков, крайне низкая инвестиционная привлекательность энергосетевого хозяйства).
Николай Васильевич Денин особо подчеркнул остроту вопроса так называемых брошенных сетей и поручил до 15 июля разобраться с каждым погонным метром этих сетей. «Ни чем иным, как воровством отдельных потребителей электроэнергии, нельзя обосновать так называемые потери», — отметил Денин. Губернатор также подчеркнул, что компаниям необходимо более четко информировать, куда вкладываются средства за подключения объектов.
В рамках задачи по бесперебойной поставке электрической энергии потребителям и опережающему развитию энергетического комплекса, при регулировании тарифов на услуги по передаче особое внимание уделяется инвестиционным программам предприятий, которые согласованы с органами власти и местного самоуправления. На 2007 год на статьи развития было запланировано из федерального бюджета более 100 млн. руб., на 2008 год эту сумму предполагается увеличить до 200 млн. рублей.
В 2006 году инвестиционная составляющая в тарифе на электроэнергию для ОАО «Брянскэнерго» составила 0 рублей, для ГУП «Брянсккоммунэнерго» — 9,1 млн. руб. Тем не менее, работы по поддержанию сетевого хозяйства и его развитию коллективом ОАО «Брянскэнерго» проводились за счёт собственных средств. Освоено 121,3 млн. руб. В том числе введены в эксплуатацию подстанция «Юбилейная» и «Домашово». Проводились работы по реконструкции электрических сетей и осуществлялось комплектование энергосистем оборудованием, не требующим монтажа.
Однако реальное положение дел в энергетическом хозяйстве области не сможет обеспечить потребности роста экономики региона в ближайшие годы без обеспечения современных требований к качеству поставляемой электроэнергии и надежности энергосистемы. Для выполнения этих условий необходимы денежные средства в объёмах, которые не могут быть получены только посредством дальнейшего роста тарифов.
В определенной степени решить эту проблему должна система мер по привлечению инвестиций из иных источников. Учитывая, что аналогичная ситуация характерна для всех регионов России и вызывает особую обеспокоенность, Правительством проводится работа по созданию соответствующей правовой базы.
Так, в принятом 21 марта 2007 г. постановлении Правительства РФ № 168 разрешено, при определенных условиях, включать инвестиционную составляющую в плату за технологическое присоединение.
Остается открытым вопрос создания необходимых мощностей электросетевого хозяйства для подключения потенциальных застройщиков «старого аэропорта», а так же вопрос реанимации утраченного уличного освещения во многих населенных пунктах области.
Важный вопрос — это переход на регулирование цен оптовым рынком электроэнергии и мощности. В результате этого перехода в 2008 году в области не должно остаться льготных категорий потребителей, что уже сделано во всех других субъектах Центрального федерального округа до 2006 года. Тем самым промышленные предприятия, расположенные на их территории имеют меньшую ценовую нагрузку по перекрёстному субсидированию и компенсируют в своих тарифах только льготные тарифы населения.
Рыночные преобразования коснулись и оптового рынка электроэнергии. Правительством РФ 31 августа 2006г. принято постановление № 530 «Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», которым с 2007 года разрешается часть электрической энергии продавать по свободным рыночным ценам: вначале объём составляет до 5% покупаемой регионом энергии, с 1 июля 2007 года — до 10% и т.д. За февраль месяц потребители уже получили счета на 1 процент потреблённой электроэнергии по нерегулируемой цене. При этом, стоимость 1 кВтч по нерегулируемой цене на 30-50 процентов выше, чем по регулируемой. С 1 января 2011 года вся электроэнергия будет продаваться по свободным ценам. Поэтому имеет смысл именно сейчас задуматься о более широком применении энергосберегающих технологий и уменьшении энергоёмкости выпускаемой продукции, а департаменту ТЭК и ЖКХ организовать проведение ревизии всего энергетического хозяйства.
Основным поставщиком тепловой энергии в области являются ОАО «Брянские коммунальные системы». Поставка тепловой энергии этой организацией составляет около 80% в общем объеме ее потребления в области.
В настоящее время в эксплуатации ОАО «Брянские коммунальные системы» находятся:
— 444 котельных, из них 440 на газовом топливе, 1 — на твердом топливе и 3 с электрокотлами;
— 39 — центральных тепловых пунктов;
— 1534 км тепловых сетей в однотрубном исчислении.
На начало 2007 года износ котельных энергосистемы составил в среднем 34,9%, тепловых сетей — 38,5%.
За 2006 год тепловой энергии отпущено потребителям в объеме 2928 тыс. Гкал, из него 67% отпущено населению, 22% — бюджетным организациям и 11% остальным потребителям.
Тарифы на тепловую энергию подлежат государственному регулированию.
В целом в 2006 году инвестиционные средства, направленные из федерального бюджета на финансирование капитальных вложений составили около 54 млн. руб., из них: финансирование капитальных вложений за счет амортизационных отчислений на реконструкцию и модернизацию ветхих тепловых сетей — 44,7 млн. руб., за счет регионального бюджета и бюджета г. Клинцы — 1,7 млн. руб., за счет прибыли «БКС» на развитие — 7 млн. руб.
На 2007 год инвестиционные средства, направленные из федерального бюджета на финансирование капитальных вложений составили 192 млн. руб., из них: финансирование капитальных вложений за счет амортизационных отчислений на реконструкцию и модернизацию ветхих тепловых сетей — 56 млн. руб., за счет прибыли на развитие — 136 млн. руб.
Инвестиционные средства предусмотрены на строительство котельной в Советском районе г. Брянска , установку узлов учета тепловой энергии в котельных.
В первом квартале 2007 года произведен капитальный ремонт тепловых сетей 0,5 км на сумму 800 тыс. рублей. В течение 2 и 3 квартала планируется ликвидация 8 подвальных котельных в Советском районе г. Брянска и строительства блочной котельной по ул. Луначарского.
На 2008 год предусмотрено строительство котельной в Бежицком районе г. Брянска, оптимизация схем теплоснабжения г. Брянска и области (Погар, Трубчевск, Севск, Навля).