На оперативном совещании под председательством и.о.заместителя Губернатора Брянской области И. П. Тимохина рассматривался вопрос о состоянии демографической ситуации в Брянской области. Председатель комитета по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации области Л. П. Кузнецова проинформировала, что общий коэффициент рождаемости в 2007 году составил 10,2 на 1000 населения, в 2006 — 9,6 (в РФ -10,3). Уровень смертности в Брянской области в 2007 году составил 17,9 человека на 1000 населения, в 2006 году — 18,6 (в РФ — 16,3). Основные причины смертности: болезни органов кровообращения (63,7 процентов), на втором месте — несчастные случаи, отравления и травмы (12,4 процента), новообразования (12,3 процента) занимают третье место.

В Брянской области проживает около 390 тысяч семей с детьми, из них около 7 тыс. многодетных, в которых воспитывается более 23 тысяч детей, более 25 тысяч неполных семей, в которых воспитывается 26,6 тыс. детей, свыше 12 тысяч одиноких матерей, воспитывающих 15,5 тыс. детей и 683 одиноких отца воспитывающих 893 ребенка.

Уровень рождаемости по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличился на 12,1 процента. По итогам прошлого года наиболее высокая рождаемость зарегистрирована в: Брянском, Клинцовском , Дятьковском, Навлинском и г. Брянске, а наиболее низкая в Красногорском, Трубчевском, Почепском районах.
134 тыс. человек получили социальную поддержку из областного бюджета, 62 тыс. человек получили пособия на детей. Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, установленного по области, снизилось с 19,5 процентов в 2006 году до 18,9 процентов.

Постановлением администрации области утверждена Концепция управления демографическими процессами в регионе до 2015 года. Создан Координационный совет по демографической политике в Брянской области
Разработан проект Комплексного плана по реализации Концепции, который будет представлен на рассмотрение членам Координационного совета 12 февраля текущего года.

Принята областная целевая программа «Демографическое развитие Брянской области» на 2008-2010 годы, с объемом финансирования более 520 млн. рублей.
Мероприятия, предусмотренные программой, направлены на охрану здоровья матери и ребенка, улучшение положения семей с детьми, снижение преждевременной смертности в трудоспособном возрасте, увеличение продолжительности жизни, формирование и пропаганду здорового образа жизни.

Комитетом разработан областной социальный паспорт «Семья, женщины, дети в Брянской области», который позволит получать достоверную информацию о численности семей с детьми, учитывать интересы семей различного типа и оценивать результативность семейной политики.

Брянская область один из первых регионов страны, принявших концепцию и программу, направленных на улучшение демографической ситуации.
В 2007 году, как и во все предыдущие годы, главным и приоритетным направлением в работе администрации области являлось целенаправленное финансирование отраслей социальной сферы. Более того, прослеживается тенденция ежегодного увеличения этих расходов на развитие социальных отраслей: здравоохранение, образование, социальная защита населения, комитета по молодежной политике, физической культуре и спорту и другие.
В 2007 году социальные расходы профинансированы в объеме около 15 млрд. рублей, что в полтора раза больше, чем израсходовано на те же цели за предыдущий год (9,8 млрд. рублей).

В области принято 83 нормативно-правовых акта (законов, программ, постановлений) социальной направленности, в т.ч. и на оказание социальной поддержки многодетным, малообеспеченным, неполным семьям, семьям, взявшим на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей.

Приняты законы Брянской области:
- об органах опеки и попечительства;
- о приемной семье;
- о пособиях гражданам, имеющим детей.

В рамках Закона «О статусе многодетной семьи и мерах ее социальной поддержки» установлены социальные гарантии многодетным семьям в виде 30 процентной скидки за коммунальные услуги, бесплатного проезда учащихся, бесплатной выдачи лекарств детям в возрасте до 6 лет и другие.

В 2007 году Комитетом внесены изменения в данный Закон, тем самым установлены дополнительные льготы.
С первого июля прошлого года введена 100% оплата за коммунальные услуги многодетным семьям, имеющим 10 и более детей и бесплатный проезд учащимся ПТУ из многодетных семей, а с первого января текущего года — 30% скидка за коммунальные услуги семьям опекунов (попечителей), получающим ежемесячные денежные средства на подопечных детей.

В течение двух последних лет базовый размер ежемесячного пособия на детей увеличился с 70 до 200 рублей, на детей одиноких матерей с 140 до 400 рублей; на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, а также на детей военнослужащих по призыву со 105 до 300 рублей.

В рамках закона Брянской области «О пособиях гражданам, имеющим детей» наряду с ежемесячными детскими пособиями, предусмотрены новые виды выплат за счет средств областного бюджета:
- единовременное пособие на рождение ребенка 1000 рублей.
- единовременное пособие многодетной семье при рождении ребенка в размере 2000 рублей;
- единовременное пособие на школьников из многодетной малообеспеченной семьи к началу учебного года в размере 1000 рублей;

Дважды увеличен размер ежемесячных денежных средств, выделяемых опекуну (попечителю), приемному родителю на содержание приемного ребенка:
с первого января 2008 года на ребенка до 6 лет назначено пособие в размере — 4304 рубля;
старше 6 лет — 4842 рубля.

Также увеличился размер оплаты труда приемных родителей на воспитание одного приемного ребенка предусмотрено 3300 рублей в месяц, а на каждого последующего — 2500 рублей в два раза больше в сравнении с 2006 годом.

При всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью, гражданам, взявшим на воспитание ребенка, из средств федерального бюджета выплачивается единовременное пособие в размере 8000 рублей.

В течение 2007 года на содержание детей в семьях опекунов и приемных семьях, а также на оплату труда приемных родителей выделено и освоено более 76 млн. рублей. В 2008 году на эти цели предусмотрено — 252,6 млн. рублей.

Принимаемые меры позволили на территории Брянской области увеличить число граждан, желающих взять ребенка в семью и уменьшить число детей, направляемых в учреждения для детей-сирот.

За истекший год на 36 процентов уменьшилось число детей, направляемых в дома ребенка, детские дома и школы-интернаты. На первое января 2008 года в региональном банке данных состояло 1257 детей, что в 1,2 раза меньше, чем на первое января 2007 года (1546).

На конец 2007 года в области создана 251 приемная семья, а в сентябре 2006 года их было всего 3. В настоящее время в 276 приемных семьях воспитывается 422 приемных ребенка.

В 2007 году в семьи граждан устроено 923 детей, оставшихся без попечения родителей, из них усыновлено — 86 человек, устроено под опеку (попечительство) — 592, в приемную семью — 245.

Проводимая работа дала позитивные изменения в положении дел социального сиротства, и привела к сокращению количество интернатных учреждений.

С целью обеспечения высокого уровня социальной поддержки семьи с детьми Комитетом разработан областной Закон «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства Брянской области», который 31.01.2008 года был принят во втором и третьем чтении Брянской областной Думой. В рамках Закона предусмотрено дополнительное ежемесячное пособие семье по уходу за ребенком-инвалидом в размере 300 рублей с 1 июля 2008 года.

Приоритетное решение вопросов по развитию службы охраны здоровья матери и ребенка, в течение 2007 года, реализовывалось за счет средств текущего финансирования, областных программных мероприятий, подпрограммы «Здоровое поколение», федеральной программы «Родовые сертификаты» и других мероприятий национального проекта «Здоровье».

В рамках программы «Демографическое развитие Брянской области» предусмотрен комплекс мероприятий, направленных на улучшение состояния здоровья женщин и детей, стимулирование рождаемости: развитие службы реанимации и интенсивной терапии, создание центра вспомогательных репродуктивных технологий, обеспечения высокотехнологичных методов лечения, в первую очередь, беременных, новорожденных и детей раннего возраста, снижения младенческой смертности. В 2008 году объем средств на эти цели составляет — около 40 млн. рублей.

Проводилась планомерная работа по улучшению материально-технической базы здравоохранения. Приоритетами по строительству и вводу в эксплуатацию новых строительных объектов в истекшем году — Году семьи были объекты здравоохранения детства и родовспоможения. Продолжилось строительство межрайонного родильного дома в г. Клинцы, завершается реконструкция здания центра планирования семьи и репродукции в г. Брянске и строительство пристройки к областному перинатальному центру Брянской областной больницы. Начато строительство онкогемотологического центра в детской областной больнице.

Особое внимание администрация области уделяет поддержке молодых семей, детей-сирот при решении жилищной проблемы, которая станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения.

В настоящее время Правительством разрешен вопрос об увеличении возраста участников жилищных программ для молодых семей с 30 до 35 лет.
На учете для получения жилья в Брянской области состоит более 700 молодых семей. В рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» областной целевой программы «Жилище» в прошлом году 89 молодых семей из 29 муниципальных образований области в торжественной обстановке получили свидетельства на субсидии. В 2006 их было — 56.

Из областного, федерального и муниципальных бюджетов на приобретение жилья израсходовано около 27,0 млн. рублей (в 2006 году — 15 млн. рублей).
660 детей-сирот состоят на жилищном учете в Брянской области. В рамках областной целевой программы «Социальная защита населения» в 2007 году приобретено 20 жилых помещений для детей-сирот. На эти цели выделено около 11 млн. рублей, из них около 852 тыс. рублей из федерального бюджета (в 4 раза больше чем в 2006 году).

Для реализации демографических задач, улучшения здоровья детского населения, система дошкольного образования должна быть общедоступной.
С этой целью, в области приняты постановления администрации области о предоставлении родителям (законным представителям) компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

Реализация мероприятий программы «Создание дополнительных мест для детей дошкольного возраста…» предполагает увеличения охвата детей в возрасте от 1до 6 лет дошкольным образованием с 51 процента в 2006 году до 60 процентов в 2009 году.

Распространенность заболеваний у детей школьного возраста связана и с нарушением питания.

На начало учебного года горячим питанием охвачено 80 процентов школьников области (в прошлом году этот показатель составлял 70 процентов).
Только в рамках областной целевой программы «Демографическое развитие Брянской области» на питание школьника в 2008 году запланировано — 112 млн. рублей.
Комитетом разрабатываются механизмы не только материального стимулирования семей к рождению детей, но и поощрения успешных и благополучных семей за рождение и большой вклад в воспитание детей и развитие семейных традиций.

В целях возрождения и укрепления престижа семьи, семейных традиций, родительского авторитета в области ежегодно отмечаются: День семьи, День защиты детей, День матери.

В 2006 и 2007 году торжественно вручены почетные знаки «Материнская слава» 45 многодетным матерям, родившим и (или) воспитавшим пять и более детей и премия в размере 20,0 тыс. рублей, на эти цели из областного бюджета выделено 900,0 тыс. рублей.

За счет привлечения спонсорских средств в размере 300 тыс. рублей оказана материальная помощь малообеспеченным многодетным семьям и приобретена бытовая техника семьям, имеющих более 10 детей.

Объединение всех структур власти в реализации комплекса мероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации в Брянской области, позволит и в дальнейшем повышать эффективность проводимой на территории области семейной политики и демографической политики.