На коллегии в администрации области речь шла об итогах работы энергетического и дорожного хозяйств Брянской области в осенне-зимний период 2005-2006 года и задачах по подготовке отраслей к осенне-зимнему сезону 2006-2007 года.
В работе коллегии принимали участие Губернатор Брянской области Николай Денин, его заместители Евгений Кузавлев, Анатолий Теребунов, Тамара Старченко, главный федеральный инспектор по Брянской области Николай Бурбыга, заместитель председателя Брянской областной Думы Степан Понасов, врио директора департамента топливно-энергетического комплекса Филипп Горбатков и другие официальные лица.
Задача коллегии - подвести итоги работы в осенне-зимний период 2005- 2006 года, определить задачи по подготовке к предстоящему осенне-зимнему сезону 2006- 2007 года, рассмотреть имеющиеся проблемы предприятий и организаций, относящихся к стратегически важным отраслям экономики - энергетическому комплексу и дорожному хозяйству.
Надежное функционирование энергетической сферы является необходимым условием для обеспечения нормальной жизнедеятельности, важным фактором экономического роста. При этом качественное энергообеспечение потребителей, его эффективность определяются, в первую очередь, состоянием основных фондов электроэнергетики. Учитывая, что основной объем вводов новых энергообъектов был осуществлен в 60-70 годы, в последнее время в электроэнергетике Брянской области проявляется проблема физического и морального старения оборудования и сетей. На сегодняшний день степень износа объектов сетевого хозяйства и энергетического оборудования достигла 70 процентов. Таким образом, одной из основных задач работников "Брянскэнерго" и "Брянская генерирующая компания" являлась подготовка оборудования электрических станций и объектов сетевого хозяйства к надежной работе в осенне-зимний период 2005-2006 годов. С поставленной задачей энергетики справились успешно. В полном объеме были выполнены ремонты трансформаторов, масляных выключателей, воздушных линий электропередачи, обеспечена готовность электростанций и теплофикационного оборудования.
Успешно провели подготовку к зиме и предприятия газового хозяйства области. Брянским управлением магистральных газопроводов план мероприятий по подготовке газотранспортной системы к осенне-зимней эксплуатации 2005-2006 года выполнен в полном объеме.
В соответствии с заключенными договорами поставки и выделенными лимитами, предприятиям и организациям области за отопительный период 2005-2006 годов было поставлено природного газа 2 миллиарда 205 миллионов кубометров, при выделенном лимите 2 миллиарда 318 миллионов кубометров.
Жилищно-коммунальное хозяйство, промышленность и население Брянской области для их устойчивого функционирования и жизнеобеспечения в осенне-зимнем периоде 2005-2006 годов стабильно и в необходимых объемах обеспечивалось газом.
На четвертый квартал 2006 года потребителям Брянской области выделяется 1 миллиард. 55 миллионов кубометров газа, что вполне достаточно для удовлетворения в полном объеме нужд населения, ЖКХ и промышленности. Для сравнения, в прошлом году в 4-м квартале потребителями области было отобрано 896 миллионов метров кубических.
На первый квартал 2007 года объемы газа региону пока не доведены, но они, по практике прошлых лет, ожидаются не менее тех, которые выделялись на текущий год. При уменьшении объемов газа поставляемого ОАО "Газпром", что может быть при неудовлетворительной платежеспособности региона за потребляемый газ, имеется возможность вывода покупателей газа, в особенности неплательщиков, на поставки газа независимых от ОАО "Газпром" производителей газа.
На всех предприятиях энергетического комплекса подготовка к работе в предстоящем отопительном сезоне началась фактически на следующий же день после завершении осенне-зимнего сезона 2005-2006 года.
На подготовку к предстоящему отопительному сезону в текущем году в ГУП "Брянсккоммунэнерго" планируется направить 141 млн. рублей. Кроме того, из областного бюджета на реконструкцию воздушной линии 10 кВ в н.п. Кокоревка, теплотрассы в п. Б. Берега, распределительного пункта в г. Фокино, котельной в г. Клинцы выделено 8,7 млн. рублей.
Полноценная подготовка энергетического хозяйства к отопительному сезону возможна только в условиях четко отлаженной системе платежей потребителей и полной и своевременной оплате за полученные энергоресурсы.
Основной проблемой в прошедшем отопительном сезоне были неплатежи ГУП "Брянсккоммунэнерго",задолженность которого за электроэнергию перед акционерным обществом "Брянская сбытовая компания" достигла к маю 665 миллионов рублей. Средства, собранные с потребителей, не позволяли в полной мере производить платежи в адрес оптового рынка электроэнергии и оплату услуг сетевых организаций, прежде всего ОАО "Брянскэнерго". Кроме того, ГУП "Брянсккоммунэнерго" имеет значительный долг и перед ООО "Брянскрегионгаз" за полученный газ. Размер данной задолженности составляет 331 миллион рублей.
В апреле текущего года принято решение о реорганизации предприятия коммунальной энергетики. С 1 апреля деятельность по сбыту электроэнергии передана в ОАО "Брянская сбытовая компания". Это создало ряд проблем. Например, в апреле "Брянсккоммунэнерго" не покупало электроэнергию у "Брянской сбытовой компании", следовательно, не имело права продажи ее потребителям. ГУП "Брянсккоммунэнерго" обязалось платежи, поступившие от юридических лиц в качестве оплаты за потребленную электроэнергию на его счет, перечислять на счет ОАО "Брянская сбытовая компания". Фактически ГУП "Брянсккоммунэнерго" перечислило только около 12 миллионов рублей по исполнительному листу в счет погашения задолженности предыдущих периодов. В результате ОАО "Брянская сбытовая компания" недополучило денежных средств от бывших потребителей ГУП "Брянсккоммунэнерго" за апрель ориентировочно в размере 130 миллионов рублей. Чтобы избежать в дальнейшем возникновения подобных недоразумений и разногласий с потребителями "Брянской сбытовой компании" необходимо в кратчайшие сроки завершить процедуры, связанные с передачей от ГУП "Брянсккоммунэнерго" функций по сбыту электроэнергии, что послужит залогом стопроцентного выполнения обязательств компании перед поставщиками электроэнергии и услуг и станет фактором стабилизации энергетического комплекса Брянской области в целом.
В 2006 году в нескольких районах области возникли сложности при расчетах предприятий ЖКХ за потребленную электроэнергию и газ. Наиболее остро эта проблема стоит в Почепском, Выгоничском, Жуковском, Навлинском районах. Кроме того, в некоторых муниципальных районах запускается процедура реорганизации муниципальных предприятий ЖКХ. При проведении реорганизации остается невыясненным вопрос правопреемственности по задолженности пока существующих предприятий ЖКХ перед энергоснабжающими организациями, что может привести к "повисанию" долгов на "мертвых" предприятиях и необоснованным убыткам поставщиков энергоресурсов в результате проведенных реорганизаций предприятий ЖКХ.
Вызывают беспокойство проблемы расчетов некоторых вновь образованных муниципальных образований - сельских поселений за потребление электроэнергии состоящих у них на балансе объектов ЖКХ, например, водонапорных башен. Средств бюджетов администраций сельских поселений явно недостаточно, чтобы полностью и в срок оплачивать энергопотребление своих объектов. Регулярные неплатежи могут вынудить энергоснабжающие организации пойти на исключение неоплачиваемого отпуска энергии и отключить энергоснабжение неплательщиков. Наиболее остро такой вопрос стоит в Почепском, Стародубском, Суражском районах. Проблемными в части расчета за газ остаются сельские администрации Брянского района. Долги за период отопительного сезона выросли с 200 тысяч рублей до 11 миллионов рублей.
Руководителям городов и районов рекомендовано принять все необходимые меры по обеспечению полноты и своевременности расчетов с поставщиками энергоресурсов и скорейшему урегулированию накопившейся задолженности.
Необходимо обратить внимание на проблему существования бесхозяйных объектов электросетевого и водопроводно-канализационного хозяйства. Несмотря на то, что порядок определения собственника таких объектов четко определен федеральным законодательством, причем основная роль в данном процессе принадлежит органам местного самоуправления, вопрос практически не решается. Само существование бесхозяйной воздушной линии электропередачи, водонапорной башни ставит под угрозу нормальное функционирование систем жизнеобеспечения.
В настоящее время практически не решаются вопросы заключения договоров на техническое обслуживание газопроводов общего пользования в многоэтажных домах. Данный вопрос неоднократно поднимался на разных уровнях, однако, как говорится, "воз и ныне там". Учитывая необходимость обеспечения безопасного газоснабжения жителей, качественного технического обслуживания газопроводов должны быть заключены соответствующие договоры между органами ЖКХ, на балансе которых находится конкретный дом и специализированной организацией. В этой связи прошу руководителей городов и районов сделать все от них зависящее, чтобы эти договоры были заключены в максимально короткие сроки.
В целом подготовка объектов и систем жизнеобеспечения городов и районов области в работе в осенне-зимний период в текущем году должна быть завершена к 1 октября, после чего будут выданы паспорта готовности. Контроль будет осуществляться не только органами исполнительной власти Брянской области, но и управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Брянской области.
На балансе ГУ "Управление дорожного хозяйства Брянской области" находится 4685 км областных автомобильных дорог общего пользования. В соответствии с Федеральным Законом № 131 "Об общих принципах местного самоуправления в РФ" согласно постановлению администрации Брянской области 1273 км автодорог переданы в муниципальную собственность, по которым ГУ "Управление дорожного хозяйства" выступает Заказчиком.
Подготовка к зимнему периоду содержания, начиная с июня прошлого года была проведена по трем направлениям, в том числе: подготовка проезжей части, земляного полотна, искусственных сооружений к зимнему содержанию, разработан дифференцированный подход к затратам на содержание по каждой автомобильной дороге, с учетом категории дороги и значимости в общей дорожной сети, сформирован и утвержден перечень дорог с приоритетным уровнем содержания, которым уделяется повышенное внимание в каждом районе, которые входят в опорную сеть и относятся к региональным дорогам, являются подъездами к районным центрам.
На зимнем содержании были задействованы автогрейдеры, погрузчики, экскаваторы и механизмы, которые отработали зимний сезон 2005-2006 гг. без серьезных поломок.
В 2006 году плановая подготовка к зимнему содержанию дорог начнется с июня.
Первостепенной задачей является поддержание в нормативном состоянии обслуживаемой сети дорог, для этого в течение весенне-летнего периода будет выполнен весь комплекс работ по содержанию дорог. В настоящее время проводятся работы по ликвидации ямочности, обеспечению водоотвода, планировке обочин, подготовке искусственных сооружений, окраске элементов обустройства и другие.
Начиная с июня 2006 года ГУП "Брянскавтодор" приступит к выполнению работ по заготовке материалов для приготовления противогололедной смеси.
На зимнем содержании автодорог в 2006-2007 гг. будет задействовано 395 единиц дорожной техники.
Для подготовки автомобильных дорог в полной мере к зимнему сезону 2006-2007 гг. необходимо завершить ремонт дорог, начатый в 2005 г., в том числе автодороги: в Брянском, Климовском, Комаричском, Трубчевском районах.
Непринятие мер в текущем году к завершению ремонта указанных дорог повлечет за собой остановку движения по ним и как итог утрату в составе сети.
В целом весь комплекс проведенных мероприятий позволит обеспечить беспрепятственное и бесперебойное движение автотранспортных средств по автодорогам Брянской области, находящихся на балансе ГУ "Управление дорожного хозяйства" в зимний период 2006 - 2007 годов.